居民参与城市社区治理的现状及影响因素分析 ——以昆明市五华区为例

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居民参与社区治理是我国政府改革中重要的一环,也是发展城市基层民主的基本途径之一。从上世纪90年代以来,我国政府就着手对社区治理进行改革,使社区的治理朝着多元化、多样化、民主化的方向发展。经过数十年长期的、持续的改革,到目前为止,参与社区治理的居民越来越多,居民参与率比以前有了大幅度的提高,新型的居民关系正在逐渐形成。尽管在过去几年我国在居民参与社区治理方面发展迅速,居民的参与水平和参与程度有了大幅的提升,但是目前我国社区治理仍然处于初级阶段,居民的民主意识、参与意识、治理意识还有待提升。本文以治理理论、公共服务理论为理论基础,对社区相关概念以及不同国家社区发展的模式进行了总结整理。运用了问卷调查法,多元回归分析法和访谈法,对五华区社区居民的参与治理情况进行实地调查。在分析问卷的基础上,针对社区居委会的工作人员以及相关学者进行访谈。由此得出,目前在五华区内社区治理中存在着居民参与意识薄弱,参与度不高;社区参与以老年人为主,中年人等社会主力参与不足;社区内参与多以文化参与为主,政治参与不足;社区自治制度不健全;社区居委会等相关部门资金不足等主要问题。针对这些问题,首先,应该重点发挥社区内部党组织的作用,党员同志要积极带头参与社区内部活动,进而带动社区居民积极参与社区的活动;政府方面应该建立健全相关的法律制度,增加对社区的拨款,加强对社区的管理;社区居委会也应该在内部进行深化改革,多听取社区居民的意见,增加与社区居民有效的沟通,以居民为主,改善自身服务质量,提高社区的服务水平;居委会通过张贴海报、开展讲座等途径不断提高居民的参与意识和参与能力,增强社区居民的归属感,提高居民参与社区治理的程度,促进社区平稳良好的运行。
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