自2000年以来,我国开始步入了人口老龄化社会,老龄化问题日渐严峻,全国的人口老龄化呈现加速态势,同时家庭养老的功能随着社会发展正不断弱化,我们面临着与日俱增的养老压力,养老问题也成为了一个亟待妥善解决的重要课题。为应对人口老龄化的严峻挑战,加强我国养老服务建设是老龄化社会的迫切需求,这也关系到我们国家老有所养目标的实现。我国养老服务建设工作当前正由以建设机构养老服务为主向建设以依托社区平台的居家养老服务为主,机构养老为补充的模式转变。而财政政策作为我国宏观调控的重要手段,在支持和调整养老服务行业发展中也起到了重要作用。湖南省衡阳市这一位于我国中部地区的欠发达城市,60周岁及其以上老龄人口比例己经高达18.04%,也面临着严峻的人口老龄化问题,衡阳市近年来也开始重视养老服务工作,但与发达国家和国内先进地区相比,衡阳市的养老服务建设发展由于起步晚,基础差,发展相对滞后,面对老年人日益多元化、差异化养老服务需求,养老服务供需失衡问题更为突出。这也需要我们运用财政政策工具,促进衡阳市养老服务建设,满足老年人的养老需求,解决养老服务供求失衡问题。本文立足于衡阳市,在整理分析国内外养老服务相关文献资料,继承他人的优秀研究成果的基础上,运用走访调研、问卷调查法等多种手段和方法,对衡阳市的养老服务问题进行研究。首先,从理论上探讨了养老服务和养老服务体系的内涵,从福利多元主义理论、马斯洛需求理论、公共产品理论的角度分析了养老服务的理论基础;其次,根据数据了解衡阳市的老龄化情况,基于问卷调查数据对衡阳市养老服务需求和供给状况进行深入剖析;再次,梳理衡阳市当前财政支持养老服务措施,并对衡阳市养老服务建设发展中存在问题进行分析。最后提出了相关财政对策建议:一是拓宽养老服务资金供给来源;二是优化养老服务财政支出结构;三是完善政府购买养老服务制度,制定不同层次的政府购买养老服务目录;四是完善相关配套措施,如建立以老年人需求为核心的养老服务评估制度体系和构建养老服务专业人才培养制度。