澳门税收征收管理法律制度研究

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本课题主要是研究澳门税收征收管理法律制度。众所周知,澳门现行的税制基本上引用自葡萄牙,并经过不断修改而成。澳门回归祖国后,要求改变现行税收法律制度的呼声越来越高,尤其是具有殖民色彩的税收法律制度,根据《基本法》的规定,将被修改或废止。而事实上,澳门政府近年也积极评估现行税收法律制度,并计划对现行多个税种作出修改,令税制更公平及简单化。 由于历史的原因,澳门税收征管理论还很不完善。在立法上,一直没有一部系统、完整和独立的征管法,税收征管部门在实际操作上没有统一的程序,税税有别,故常出现混乱情况,以致偷、漏税现象日益严重。因此,对澳门税收征收管理法律制度进行探索,不仅有重要的理论意义,同时也有一定的现实意义。 为达至这一目的,本文除了介绍及分析澳门现行税收征收管理法律制度外,还会通过介绍、比较中国大陆及其它国家或地区的税收征管法律制度,发现这些法律制度之间存在的差异及其优缺点,并提出改革建议。本论文的内容主要包括五大部分:第一部分介绍税收的概念和职能;第二部分主要论述税收征收管理的重要性和它的主要内容;第三部分介绍和比较目前世界各国的税收征管法律制度;第四部分介绍澳门税制和深入分析澳门税收征管现状和存在的问题、成因和后果;第五部分在比较研究世界各国和澳门的税收征管法律制度的基础上,提出改革和完善澳门税收征收管理法律制度的建议和立法构想。 通过对本课题的研究和比较分析,得出了以下的结论:由于澳门的税收收入长期以来都依赖于专营税,尤其是博彩税,故忽视其他税种,以致税收征管环节薄弱,其相关法律制度严重落后于实际需求和世界水平。偷、逃、漏税情况在澳门普遍存在。因此,本人认为,在新的政治、经济形势下,有需要改革和完善目前澳门的税收征管法律规章,建立统一的《税收征收管理法》。其立法原则应在于加强税收执法的刚性;增加对违法者的惩罚;赋予税务机关更大的执法权力;同时也要加强对纳税人合法权益的保护和规范电子商务的税收征管模式。
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