近三十多年来,我国经济建设虽取得了举世瞩目的成就,但环境问题却日益凸显,资源的不合理消耗,生态环境的破坏越来越严重。环境污染的问题不仅影响了我国人民居住的生态环境,同时也制约了我国经济的发展。面对严峻的环境问题,研究和解决环境保护问题,成为了人们关注的焦点。2012年11月,党在十八大报告中第一次将推进生态文明建设作为单独部分阐述,与政治、经济、文化以及社会建设相并列,作为“五位一体”总体布局中的重要组成部分。经济手段——特别是税费手段是国家进行宏观调控的重要手段,在环境污染治理和生态环境保护方面承担了越来越重要的职能。改革开放以来,我国初步建立起了以排污收费为主的环境保护税费制度,基本上形成了控制污染、激励环境保护与资源节约的政策导向。但相对于建设生态文明的战略目标,相对于建立系统完善的环境保护税费体系的改革目标,环境保护收费制度还存在很多的欠缺。表现在收费设计欠科学、征管力度不够、资金使用效率不高等。针对我国环境保护税费制度存在的以上缺陷,2014年6月,在《深化财税体制改革总体方案》中,我国政府提出了建立环境保护税制度,以便发挥税收在治理污染和环境保护方面的职能。基于以上背景,本文在总结国内外环境保护税费研究现状基础上,首先阐述了与环境保护税费相关的理论。其次,对我国现行环境保护收费制度进行分析,着重介绍了我国目前的排污收费制度,总结了实施环境保护收费制度的积极效应,并提出其存在的问题。同时,选取江苏省的收费制度作为样本,通过对排污收费制度具体实施情况分析,为环境保护费改税提出参考。再次,通过比较环境税与环境费,以此证明环境税在解决环境问题上,确实是一种相对有效的手段,并且我国已具备环境保护费改税的必要性和可行性。最后,结合我国现有的环境税费政策,笔者提出了环境保护费改税的思路与制度设计