社会的发展必然产生治安问题,尤其是现阶段国内社会发展正处于转型阶段,安全利益需求随着经济架构的多元化发展也逐渐变的复杂化,在治安秩序维护过程中社会治理的多元参与是必然的。从实质上讲,社会的合理管控就是治安,明确和维护治安秩序过程中,极为关键的一项措施就是社会的合理管控,两者存在着内在统一性。若欠缺人民群众的加入,那么在维护治安秩序时,达成社会合理管控的目标的难度就相对较高,而人民群众加入社会治理极为关键的一种方式就是志警队伍。该队伍在治安主体内是必不可少的,其存在着活动内容广泛性、成员构成多元化、社会影响范围较大、服务内容等特征。现阶段我国正处于社会转型的重要阶段,正在持续的推进服务型政府的建设工作,在社会治安治理阶段,存在着可供利用的社会资源欠缺、警力相对较弱两大难题。基于无法使人民警察数量大幅度的增加,所以只有在社会公民如志警队伍的扶持下才可使该部分难题得以处理。相较国外,我国的志警队伍产生较早,如建国初期成立的治安保卫委员会,但是发展速度相对较慢,现阶段仍处于持续优化和发展阶段,存在一些问题,比如:在立章建制上还不够健全,群众参与的横向广度和纵向深度还不够,政府的扶持力度也相对较为欠缺等等。对国内志警队伍制度的发展存在约束作用的因素重点包含以下几个:激励机制存在缺陷、公安机关认知匮乏、社会经济发展能力和受教育程度、欠缺合理的交流渠道、治安志愿活动所处的初级阶段。本文将选取社会治安全面治理形势下的志警队伍为研究对象,研究案例选取“浔城志警”,对现阶段浔城志警的工作实际情况进行研究分析,并探究现阶段浔城志警执行的机制和制度中出现的问题及成因,并通过对国际上处于领先地位的志警队伍运用经验和案例进行参考,探寻出与我国国情相匹配的志警队伍运营体系,并研究分析“浔城志警”未来的发展方向和形势,指出可其工作产生一定促进作用的意见,这都对构建全新的志警队伍制度存在着关键的现实意义。本文在运用比较研究、文献研究等方法的基础上,对“浔城志警”成立的背景进行了概括,并梳理归纳了其运行的方式和经验,对其现阶段队伍构建过程中出现的问题进行了全面的研究分析,并深入剖析这些问题。为了使“浔城志警”队伍良好的构建,对群防群治工作中志警的加入进行指引,本文在研究分析和参考国际上的领先的志警队伍如台湾民防力量、美国志警队伍、浙江省红枫义警队伍、英国志警队伍等构建经验的基础上,使国内志警队伍从实质上加入到警务社会化工作当中,使其将自身存在的作用全面发挥出来。同时,指出相应的意见及应对措施,使“浔城志警”的构建工作得以顺利进行,从队伍管理制度、保障制度、激励机制、精神培育等方面,指出健康长久发展的优化措施,对新环境下群防群治工作中人民群众加入的方式进行探究,并促进我国治理能力和制度的构建工作,建立出社会共同构建、共同治理、共同享受的优良局面。