随着政府绩效评估研究的推进,第三方评估逐渐进入学者们的视野,但是既有的经验研究要么主要是聚焦于政府绩效评估背景下政府内部的各种权力的分配;要么是关注评估过程中上下级政府间互动和博弈过程或央地关系,鲜有基于委托代理理论分析绩效评估过程中各方行动主体的关系及互动过程。而本研究则试图将精准扶贫第三方评估置于基层贫困治理的场域中,分析第三方力量的介入对于精准扶贫考核评估中各行动主体关系和精准扶贫政策执行的影响。本文在基层贫困治理的情境下构建了“技术霸权—双重压力—行政动员”这一分析框架,希望通过结合精准扶贫第三方评估调研实践,展现第三方评估背景下各方主体冲突、合作、博弈的互动过程,进而揭示关键主体的行动策略、运行逻辑以及第三方评估是如何促进各方主体之间既相互制约又相互统一关系的形成。从而回应本文的核心问题,即精准扶贫考核为什么要采取第三方评估的方式?它给精准扶贫乃至基层贫困治理带来什么样的影响?研究发现,相比于政府内部评估,第三方评估拥有独立于两方之外的立场。这种独立性使得第三方评估机构在实施评估的具体过程中,不受评估对象影响,进而保证了绩效评估的真实性。这也是中央政府将第三方评估引进精准扶贫绩效考核中的重要原因。然后文章通过分析第三方评估的规范的操作流程、专业的技术方法以及严格激励机制设计来体现“技术霸权”是如何体现在第三方评估过程中的。独立性为“技术霸权”提供前期保障,规范的操作流程、专业的样本抽取、问卷设计和数据收集方法以及“一票否决”制确保“技术霸权”充分地发挥效用。而当“技术霸权”与“权力压力”结合形成“双重压力”时,追求职业晋升的地方官员不得不改变原来应对考核评估的策略,认真回应贫困人口的诉求,切实贯彻精准扶贫政策。同时在精准扶贫政策落实过程中转变行政动员策略,以更加高效集中的动员手段来落实扶贫工作,比如优先的人事安排、管理者下沉等。综合以上分析得出,第三方评估促进了中央政府、第三方、地方政府三方主体之间既相互制约又相互统一关系的形成,它不仅有利于严格考核扶贫工作的成效,保证早日实现脱贫攻坚,还能利用其倒逼精准扶贫任务的推进,推动精准扶贫的持续深入。最后对第三方评估进行制度反思发现对技术的不合理使用可能导致排斥其他治理方式甚至是助长新的官僚主义,而且在评估实践中对扶贫干部的考核缺乏弹性,使他们进退两难;还有缺乏对第三方评估进行有效的监督。针对这些问题本文提出了科学运用技术,合理把握技术限度;加强立法,完善第三方评估相关制度;完善评估结果运用机制等建议,为进一步推动第三方评估向其他公共治理领域覆盖提供借鉴和发展思路。