2015年中共十八届五中全会提出了“全面二孩”的生育政策,政策自2016年1月1日正式实施以来,我国人口自然增长率除了 2016年出现增加的情况,2017年、2018年不增反降,与政策前的预期相差甚远。与此同时,我国的人口老龄化状况不断加剧,养老问题已经逐渐成为家庭难题和社会难题。生育意愿作为影响实际生育水平的超前变量,为预测生命水平提供重要参数。全面二孩政策后,人们的生育意愿已经得到释放,但是在面对生育选择时会有很多顾虑,生育政策不是解决一切人口问题和人口矛盾的万能钥匙,如何针对生育家庭制定合理可行的配套政策,成为政策制定者应当考虑的首要问题。本研究以具有代表性的青岛市黄岛区为例,通过发放调查问卷320份、访谈8人等方式进行调研,运用SPSS数据分析软件对样本数据进行量化分析,并进行二元Logistic回归分析,在控制年龄这一因素后,月收入、孩子支出占比、职业、婚姻状况、期望子女数、0-3岁托幼机构监管情况、单位支持力度这七个因素对育龄女性的生育意愿的影响均具有统计学意义。研究全面二孩政策下城市育龄女性的生育意愿,为配套措施的进一步制定和执行提供数据支撑,针对调研中发现的问题,在文章最后提出以下对策和建议:一是全社会共同承担生育成本,缓解生育家庭经济压力;二是平衡女性在“工作-家庭”中的角色冲突,缓解职业压力;三是建立健全公共服务体系,缓解孩子照看、入学压力;四是合理引导,重视大龄青年晚婚问题;五是优化医疗资源配置,守护妇女儿童的身心健康。