中小企业在国内经济增速的放缓、国外贸易摩擦的加大和新冠疫情的来袭这样复杂的环境中艰难生存,未来发展面临的不确定性风险增高。尤其是在近几年,中小企业融资成本高、抗风险能力差、缺乏危机意识等问题被放大,当外部环境发生变化时,中小企业首先遭受损失。税收政策作为政府进行宏观经济调控的重要手段,在促进中小企业发展上发挥着重要的作用。同时因为中小企业管理理念落后、融资能力差,中小企业对税收负担的变化较为敏感,对国家出台的利好政策依赖程度更高。为了帮助中小企业走出泥潭,恢复往日的发展活力,我国颁布了一系列鼓励和促进中小企业成长的法律和政策。国家出台的税收优惠政策是否真正减轻企业税负,以及税收优惠政策如何影响中小企业盈利水平,需要进一步分析与探讨。参考以往研究,本文提出两个创新点,一是专门研究税收优惠政策对中小企业制造业的影响,排除了不同行业之间的差异对分析结果产生影响;二是将中小企业制造业按行业和地区进行分类,分别研究税收优惠政策对企业的影响,更细致化且具有针对性。基于这一点,本文围绕税收优惠政策减轻中小企业税收负担这一主题,运用文献研究法,整理2021年4月份适用于中小企业的税收优惠政策,讨论相关税收政策对我国中小企业发展所做的贡献。运用比较分析法,纵向对比来分析我国宏观税收负担水平和中小企业的综合税收负担水平,横向对比来分析税收优惠政策对不同地区的中小企业制造业盈利水平的影响大小。运用实证研究法,收集整理中小板上市企业2017-2020年合并财务报表数据,对符合条件的企业财务数据进行计算得出目标变量,即综合税收负担率和衡量企业盈利水平的财务指标,构建模型分析两者之间的关系,考虑到税收优惠政策对不同地区和不同行业的中小企业盈利水平产生影响可能不同,于是在以企业综合税收负担率为解释变量的基础之上,加入地区变量和行业变量,以使研究更全面准确。实证结果表明,（1）税收优惠政策的实施对中小企业制造业的盈利水平起到显著的促进作用;（2）与东部地区的中小企业制造业相比,税收优惠政策对非东部地区中小企业制造业的促进效果更明显;（3）税收优惠政策对中小企业制造业非高新技术产业盈利水平的影响不具有显著性,但显著地促进高新技术产业的盈利水平。从这一结果作为出发点,从国家层面提出加大税收优惠力度、提高税收政策的稳定性、完善中小企业的税收优惠政策和法律、建立有效的税收征管机制建议;从企业层面提出强化员工培训,培育中小企业创新人才、充分利用税收政策进行合理规划、注重企业长期发展建议,希望能促进中小企业进一步发展。