我国环境行政约谈制度规范化研究

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近年来,环境行政约谈作为一种创新性的环境行政方式,在治理区域性环境问题颇有成效,其非强制性的特征与柔性执法的方式契合了当前我国服务型政府建设的需要。由于当前我国行政法学界关于环境行政约谈的理论研究还处于初始阶段,因此学界对环境行政约谈的概念、性质还没有明确统一的法律界定。因而,笔者将对环境行政约谈的理论包括内涵、法律属性、制度价值等进行探析,并结合实践分析该制度存在的问题,最终从制度理念、制度内容与程序、配套制度等方面探讨我国环境行政约谈制度的完善。本文第一章对环境行政约谈制度作了一个基本梳理,其中主要阐述了环境行政约谈的概念、主体、法律程序等内容要素的基本知识,并分析了该制度产生的动因,为全文的展开做好铺垫。本文第二章对我国环境行政约谈的法律性质及制度价值进行了探析,结合学界已有的研究成果与环境执法中环境行政约谈的特点,对其法律性质做出自己的理解。第三章是在前两章内容与环境行政约谈发展现状的基础上,提出了我国实践中环境行政约谈制度在立法层面、实施程序、监督过程中存在的问题。最后,根据我国环境行政约谈制度存在的问题与不足,提出自己对规范我国环境行政制度的构想。
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