城镇化进程中农村居民点用地适宜评价及整治优化研究——以滁州市辖区为例

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中国城镇化进程快速发展驱动农村人口转移速率不断加快,受自然条件、生态环境及社会经济等重驱动因子影响,“空心村”与“空心房”问题已成为制约广大农村地区经济发展与产业结构转型的关键问题。滁州市辖区地处南京都市圈核心圈层,城乡资源单向流动性十分明显,因此开展农村居民点用地适宜评价、潜力测度分析及优化调控研究可为同类地区研究提供理论支撑与定位引导。研究结果表明:(1)农村居民点用地变化特征规模数量上,人均农村居民点用地面积为297.02 m~2,远远超过国家规定标准及地方指南中所规定的标准,整体规模不均且差距较大;分布结构上,绝大部分农村居民点用地空间布局模式为自由式,布局分散且无序是为主要分布特征;地类转换上,主要农村居民点用地与农用地之间转换为主,与其他建设用地间的内部转换则相对较少。(2)农村居民点用地适宜评价从自然禀赋、生态约束、经济基础、社会环境及交通条件等维度遴选相关参评指标构建快速城镇化导向下农村居民点用地适宜评价体系。农村居民点用地适宜水平较高的区域都集中在研究区的中东部地区、适宜水平较低的区域则集中在研究区的中南部地区,空间上呈“东高西低、北高南低”的适宜分布格局。(3)农村居民点用地整治潜力基于适宜评价评价结果综合划定城乡统筹、内部改造、重点整治及优先整治4类分区,在此基础上通过“分区-潜力”模型对农村居民点用地整治潜力进行测度分析、整治流向进行差异界定。农村居民点用地理论潜力共计2087.5832hm~2、现实潜力为1071.8701hm~2,受限于各种因素有49.85%潜力难以得到有效释放。(4)农村居民点用地优化策略基于社会经济发展、产业结构调整、土地结构优化、生态环境保护及人口流失管控等维度,差异化的提出了优化调控策略将其划分为优先发展、重点发展、转型发展及生态发展四类模式从而进行优化调。鉴于农村居民点用地是一个完整系统,适宜评价是工作依据、整治测度是技术响应、布局优化是有效途径,通过合理规划用地布局、加大用地整治力度以此提升用地节约集约水平。
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