我国机关事业单位养老保险制度改革研究

被引量 : 0次 | 上传用户:lqzhou
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
机关事业单位养老保险制度是整个社会保障制度的重要组成部分。机关事业单位养老保险制度改革的滞后,不仅影响了整个社会保障制度的发展与完善,制约了全国统一的劳动力市场的形成,而且加重了国家财政负担,阻碍了社会主义和谐社会的建设。本文通过对机关事业单位养老保险制度历史改革阶段的分析及现状和问题的探讨,目的在于客观评价当前的改革形势,提高社会对深化机关事业单位养老保险制度改革的重要性和迫切性的认识。企业的养老保险自1991年改革以来,取得了很多宝贵的经验,如规范、统一的多层次养老保险制度,社会统筹和个人账户相结合的养老保险基金管理模式,科学的养老金计发办法,管理服务的社会化等,这对机关事业单位养老保险具有现实的借鉴意义。机关事业单位养老保险制度改革必须明确改革的原则和目标模式。本文通过对国际上现有的四个有代表性国家养老保险制度模式的分析,认识到我国要充分吸收每一种模式的优点,选择体现部分积累型、强制储蓄型和投保资助型三种模式优点的新型模式,这既是我们研究外国养老保险制度模式达到吸收借鉴的目的,也是适应我国实际建立新型养老保险制度之必须。机关事业单位养老保险制度改革选择社会统筹和个人帐户相结合的模式,既反映了机关事业单位的特点,也是我国建立统一的社会保障体系的要求。对机关事业单位养老保险制度目标模式的探索,期望社会能够明确改革所要达到的目标,找准主攻的方向。在确定了改革的原则和目标和层次模式后,就要选择达到目标模式的具体思路和对策建议。本文从加快社会保险立法工作,使机关事业单位养老保险制度走上法制轨道;统一决策并进一步理顺管理体制;制定合理的衔接政策,保证改革平稳过渡;建立完善基金投资运营和监督管理的机制,保证基金的保值增值,探索与资本市场相结合的方式和途径;继续推行离退休人员社会化管理几个方面进行了阐述。机关事业单位养老保险制度改革面临的难点问题是“新人新办法、老人老办法、中人过渡办法”中的“中人”的养老保险如何安排问题和巨额转制成本如何化解问题。本文提出对待“中人”可实行双轨制的观点。对化解巨额成本,提出了国家财政增加社会保障预算资金支出、提高法定退休年龄、适当延长个人帐户养老金给付年限、加强养老保险基金投资经营管理;减持国有资本、发行国债、发行彩票、扩大社会保障覆盖面等。本文对机关事业单位养老保险制度的历史改革阶段的分析及现状和问题的探讨,改革原则和目标模式的探讨,“新人新办法,老人老办法,中人过渡”中的“中人”的养老保险如何安排问题,巨额转制成本如何化解问题;养老保险制度如何衔接的问题这些现实突出问题的分析探索,对深化机关事业单位养老保险制度改革具有一定的理论意义和现实意义。
其他文献
作为母语教学的语文学科在实际的课堂教学中不同程度地存在人文关怀缺失的状况。语文学科的性质要求语文课堂必须充满人文关怀。构建人文关怀的语文课堂对于纠正当前语文课堂
游戏是幼儿教育领域中一个占有特殊地位的重要课题。由于游戏是对幼儿的全面发展教育和整体教育的有力手段,幼儿园教育理所当然要以游戏为基本活动。假装游戏是一种创造性游
冷战后美国对其亚太安全战略进行了多次调整。老布什政府曾提出在亚太地区的撤军计划,随着1992年朝鲜核问题的出现,美国暂停了驻韩美军的撤离,并重新调整亚太安全战略。老布
散粒体边坡作为一种特殊的坡面地质灾害广泛发育于天山公路沿线,其基本特征是散体结构,颗粒之间几乎没有细粒物质和其他胶结物连接,完全是一盘“散沙”,其粒度成分受控于砂源
进入21世纪,全球经济一体化的步伐进一步加快,以中国为代表的发展中国家面临着前所未有的竞争压力。要在新一轮国际竞争中保持和增强产业竞争力,必须坚持科技创新,加快产业升
中小企业在我国国民经济和社会发展中占有重要的地位。而产品创新是中小企业在现代市场环境中生存和发展的主要方式,是应对竞争、开拓市场、寻求发展的基本途径。但由于中小
目的观察益气通腑方对老年严重脓毒症并急性胃肠损伤(AGI)患者的影响并探讨其机制。方法将70例老年严重脓毒症AGI患者,随机分为对照组及观察组各35例。其中观察组女性11例,男
作为歌唱的一种音乐形式,艺术歌曲最早出现在18世纪末至20世纪初欧洲所兴起的浪漫主义运动之中,以舒伯特、舒曼为代表的德奥作曲家们最先赋予了这一音乐形式以崭新的艺术特征
近几年,迅猛发展起来的共享经济,借以交通领域的共享单车打开了民众对“共享”的新思维。共享单车自推出以来,为城市交通拥挤及市民便捷出行提供了平台,但同时因乱停乱放、肆
生于二十世纪六十年代的盖·里奇是英国著名的新生导演,他的电影除极具个人风格之外还引领了英国的电影票房。他以游戏的方式来解构传统电影,并把电影当作是一种娱乐和消遣。