非法吸收公众存款是指个人、企业或其它组织未经国家金融监管机构批准,公开向社会公众非法吸收存款或者变相吸收存款扰乱金融秩序的行为。近年来非法吸收公众存款的发案数量呈明显的上升趋势,且大案要案显著增加。2008年爆发的湘西“10·2”非法集资系列专案,其卷入群众之多,集聚资金之巨,集资利息之高,为全国罕见。随着侦查、起诉、审判等法律程序的逐步进行,此系列非法集资案逐渐露出全貌。按照我国刑法,于第160条、176条、179条、192条简略的规定了与非法集资相关的四种罪名。在刑事立法体系中,对非法集资过程中的犯罪化法律条文规定粗略,也缺乏与之相配套的司法解释,并且随着社会经济的发展,非法集资手段不断翻新,呈现出新的特点。作为一个司法实践工作者,深感法律的疏漏给司法部门在处理该类案件时带来的困难,使犯罪分子更加有机可乘,严重危害社会秩序稳定,阻碍经济发展,并影响法律的统一适用。因此,针对非法集资犯罪化处理在司法实务中存在的一些问题加以研究、探讨,使理论结合实践日臻完善极有必要。本文通过广泛调查湘西自治州非法集资案事实,参考相关部门的司法处理意见,就该案在实践操作中遇到的一些疑难问题进行对比分析,对实务中“非法占有的故意”的判断及主体资格的界定存在一定争议的问题进行了比较深入的讨论,并对非法吸收公众存款罪中的金融机构、中介人员、直接责任人员等的主体资格认定提出了一些自己的见解。结合刑事法律,全面系统地分析研究我国非法集资的立法和司法防控之不足,就预防和打击非法集资活动提出新的刑事理论和规制构想,试图完善相关刑事立法和司法,及时、有效遏制和惩罚该类犯罪活动。