2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。可以预见,全面建成小康后,“三农”领域存在不少短板,小康不小康,关键看老乡。实施乡村振兴战略,促进农业农村优先发展,关键是要深化农村改革,激活农村要素市场,这也是促使农民收益增长的主要途径。其中农村产权制度改革,优化农村集体资产管理,首先需要明晰产权归属,完善各项权能,赋予农民更多的财产权利,这是新时代发展农村集体经济、增加农民的收入的主要渠道。近些年来,随着农村改革的深化,农村集体产权改革正在全国范围内的全面推进。温州市是农村改革试验区,农村集体产权改革实践,引起学术界广泛关注。本硕士论文以温州市高轩村为例,总结温州市农村集体产权制度改革的经验做法的同时,对存在的一些问题进行系统思考。其经验做法归纳起来可以概括为:突出抓组织领导,广泛发动、迅速启动;突出抓清产核资,摸清家底、明晰产权;突出抓成员核定,明确标准;突出抓严格程序,依法依规、公平公正;突出抓督导考核、严实推进;突出抓群众满意,民主决策、以人为本;突出抓改革成效,发展壮大集体经济。存在问题主要是:集体经济组织特别法人的法律属性有待进一步界定;内部治理机制有待进一步健全;产权结构配置模式有待进一步完善;股权的管理方式有等待进一步开放。针对这些问题,本文提出了如下政策建议:对农村集体经济组织单行立法,确定法律上的权属关系;健全内部治理机制,探索引入现代企业管理制度;完善产权结构配置,渐进式取消集体股;以建立股权退出机制为契机,建设农村产权交易市场,健全投融资机制,促进股份流转、抵押担保等权能的实现。