论文部分内容阅读
建立企业信息公示制度是推进政府“放管服”改革的重大举措,是政府转变行政理念,为正确处理市场和政府关系而做的一项制度安排。实施企业信息公示制度是建设服务型政府的内在要求,是优化营商环境的现实需要,是建设社会信用体系的必然选择。企业信息公示制度是政府采取的一种温和、中性的监管措施,其通过国家企业信用信息公示系统建立了有效的信息传递机制,使市场在资源配置中起决定性作用的同时更好地发挥政府的作用,同时也为政府提供公共产品(服务)构建了平台和现实路径。
实施企业信息公示制度有利于建立透明诚信的市场秩序,优化营商环境;有利于促进企业诚信自律,建设社会信用体系;有利于转变政府职能,建设服务型政府。然而企业信息公示制度作为一项新生制度,基层政府在实施该制度过程中产生问题在所难免,这些问题若未能妥善解决,则极有可能使制度运行结果与制度安排初衷相违背。因此,研究基层政府在企业信息公示制度实施中存在的问题,分析原因并进而找到解决对策具有极大的必要性和紧迫性。
本研究采用文献研究法进行文献梳理和理论回顾,同时,笔者结合浙江省D市政府实施企业信息公示制度的现状进行了实证分析,以期实现制度优化。首先,本研究分析了企业信息公示制度实施中的政府职责,认为政府在该制度的实施中具备公示企业信息、服务企业推进信息公示、监管和规范信息公示行为的职责。接着,笔者阐述了D市企业信息公示制度的实践进展,分析了该制度的缘起,阐述了该制度在D市实施的推进过程。然后,笔者研究了D市政府在该制度实施过程中存在的问题,认为政府存在未能引导企业正确公示企业信息、未能完全规范企业公示信息行为等问题。再,笔者对问题成因进行分析,认为服务理念有待加强、企业信息公示平台欠完善、信息监管能力有待提高、公示信息保障机制不健全是产生问题的主要原因。最后,笔者提出了明确政府定位、加强服务理念,加快信息化建设、完善企业信息公示平台,引入社会共治、提高信息监管能力和健全保障机制、提升公示信息质量等4方面的对策建议。本研究得出的结论可以为基层政府更好地实施企业信息公示制度提供参考。
实施企业信息公示制度有利于建立透明诚信的市场秩序,优化营商环境;有利于促进企业诚信自律,建设社会信用体系;有利于转变政府职能,建设服务型政府。然而企业信息公示制度作为一项新生制度,基层政府在实施该制度过程中产生问题在所难免,这些问题若未能妥善解决,则极有可能使制度运行结果与制度安排初衷相违背。因此,研究基层政府在企业信息公示制度实施中存在的问题,分析原因并进而找到解决对策具有极大的必要性和紧迫性。
本研究采用文献研究法进行文献梳理和理论回顾,同时,笔者结合浙江省D市政府实施企业信息公示制度的现状进行了实证分析,以期实现制度优化。首先,本研究分析了企业信息公示制度实施中的政府职责,认为政府在该制度的实施中具备公示企业信息、服务企业推进信息公示、监管和规范信息公示行为的职责。接着,笔者阐述了D市企业信息公示制度的实践进展,分析了该制度的缘起,阐述了该制度在D市实施的推进过程。然后,笔者研究了D市政府在该制度实施过程中存在的问题,认为政府存在未能引导企业正确公示企业信息、未能完全规范企业公示信息行为等问题。再,笔者对问题成因进行分析,认为服务理念有待加强、企业信息公示平台欠完善、信息监管能力有待提高、公示信息保障机制不健全是产生问题的主要原因。最后,笔者提出了明确政府定位、加强服务理念,加快信息化建设、完善企业信息公示平台,引入社会共治、提高信息监管能力和健全保障机制、提升公示信息质量等4方面的对策建议。本研究得出的结论可以为基层政府更好地实施企业信息公示制度提供参考。