实现农业现代化是中国百年来的梦想。从农村现实情况来看,一方面种田效益的日益低下导致大量青年农户逃离农村进城务工,“以工为主,以农为辅”的“半工半农”家庭生计模式已经成为农民生活的常态;另一方面,对于长期生活在农村地区的老年人与返乡的农民工而言,维持粮食种植却是保障其基本生活的主要途径。在此背景下,有力地推进农村产业发展是解决农民生计问题与激发乡村活力的必然选择。而村干部作为引领村庄产业发展的法定带头人,因其有“政府代理人”与“村庄当家人”的双重角色与高于普通村民的社会资本,学界通常默认村干部在引领产业发展进程中占有优势,但鲜有学者研究村干部在引领产业发展过程中面对的真实处境,以及在这种处境下村干部如何引领乡村产业发展。本文将陕西T村产业发展进程作为背景动线,运用过程—事件分析法展现村干部带领T村产业发展的全幅图景,以结构化理论与社会资本理论为分析工具,探寻村干部在引领产业发展时面临的行动困境,采取何种策略突破结构的约束实现产业发展,以及村干部采用这些行动策略的背后展现其怎样的行动逻辑。经研究发现,在新时期,村干部在引领乡村产业发展时面临着小农的社会化进程不断消解正式权威导致村干部难以动员村民;资源下乡的“策略主义”导致村庄得不到稳定的政策支持;小农生产的天然弱势导致村庄难以迎合现代市场的行动困境。为破解此种困境,村干部采取以下行动:首先,通过“软硬兼施”的治理手段协调村民多元诉求动员村民参与;其次通过迎合各级政府需求与之结为“利益共同体”汲取资源;最后,采取促进小农生产组织化与提升产值的策略行动迎合现代市场。本研究最终将乡村产业发展进程中村干部行动逻辑总结为“见缝插针”。“缝”一方面指既有结构对村干部行动的约束状态,另一方面指既有结构中存在可供村干部利用的规则。而“插针”行动则揭示村干部游走于既有结构的缝隙间的策略性,具体体现为村干部运用各类资源顺应与多元主体互动规则,进而达到动员村民、对接政府与迎合市场的目的,以带领乡村产业进行发展。但更值得注意的是,本研究总结的村干部“见缝插针”的行动逻辑,突出强调村干部的行动是对既定行动空间内的规则进行主动适应的结果。“见缝插针”即是对西部农村村干部带动乡村产业发展所展现的实践行动的真实写照,体现村干部能人特质的一面;也暗含了村干部处于既定结构中的弱势地位。