新型职业农民培育政策执行偏差研究 ——以陕西六县为例

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新型职业农民培育作为乡村振兴人才的输送和助力农业农村现代化发展,这一活动的开展需要有配套的政策及其有效实施作为保障。我国各级政府对于新型职业农民的培育政策已形成链条式执行模式,把新型职业农民培育政策作为政策基础,对政策执行的有效开展具有现实的推动意义。通过对陕西六县的调研,新型职业农民培育工程在新时代中国特色社会主义的引导下,借助国家级试验站、西农大试验站的优势,以2018年乡村振兴战略政策作为指导,以“十四五”发展规划和农业农村部办公厅印发的《关于完成2020年高素质农民培训工作的通知》为依靠,承接陕西省的要求,逐步实施职业农民培育的政策,防止政策执行偏差现象发生,是目前的突出问题。因此,对调查到的相关数据进行整理、录入、分析,借鉴霍恩-米特政策执行模型、行为理论、委托代理理论相结合研究职业农民培育政策实施偏差,本文分析了政策实施的现状和效果,探讨了政策实施偏差的根本原因和绩效,最后提出新型职业农民培育政策执行偏差的矫正和优化对策,从而为农业经济、农村社会、农业农村现代化提供了现实基础,挖掘人才支持乡村振兴。第一,本研究通过查阅相关国内外文献,整理新型职业农民、新型职业农民培育政策、政策执行偏差相关概念,借鉴霍恩-米特政策执行系统模型、行为理论、委托代理理论,这对研究该政策的实施偏差具有一定的理论价值。第二,通过对陕西六县的调查,收集政策的相关信息,总结政策的实施现状和效果,运用定性与定量相结合的研究方法,分析政策实施过程中的偏差表现,最后,探讨了政策的实施效果、发展趋势进行总结和展望。本文的创新包括研究内容的创新和研究视角的创新。研究内容的创新主要是从新型职业农民培育政策入手,围绕国家、地方政策内容对政策执行偏差表现及其产生原因进行研究;研究视角的创新在于选取陕西六县作为研究对象,对太白、佛坪、宁强、宁陕、留坝、延长作为本文研究样本,本文以相关理论基础为指导,对新型职业农民培育政策执行偏差积极探索,在研究内容和视角上有一些创新。本研究的不足之处在于:一是选取的研究对象只是对陕西六县相关农民、政府工作人员和专家进行区域性的调研、访谈,且相关资料搜集不全面。二是在问卷调查和访谈时,调研对象注重自己的意愿进行填写问卷和表达观点具有主观性。
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