农村公共品供给问题研究

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我国当前正处于经济体制改革的重要时期,如何抓住内需,不断提高农民的生活水平,不仅事关农村经济的长久发展,更对社会稳定、国家长治久安起到举足轻重的作用。分税制改革以后,尤其是2006年国家全面取消农业税以后,我国农村公共品的供给方式发生了很大的转变:由以农民为主体的供给体制转向以国家为供给主体的模式。在这样一种转变的过程中,一方面分税制后国家财政和基层财政面临极大的财权事权不对称,另一方面则是农业税等基层财政主体税种取消后,基层财政面临严重的资金缺位。在诸如这些问题的影响下,我国农村公共品的供给滋生了许多新的问题,如何在实际工作中解决好这些问题,则是摆在政策制定者,尤其是基层政府面前一道无法逾越的难题。本文以对国内外文献的综合描述入手,通过比较公共品与私人物品、城市公共品与农村公共品的不同加以深入讨论。在分析了农村税费改革前后农村公共品在供给方式、供给效果、各自的优缺点问题的差异以后,总结出当前我国农村公共品供给中出现的主要问题,之后通过定量和定性分析两个角度阐述造成诸多问题的原因。结合日本、韩国、印度三个国家在农村公共品方面的可借鉴之处,提出解决我国当前农村公共品问题的实际措施。全文以第二章为重点,通过变量讨论,解释了总量不足、城乡有别的经济发展方式和缺少农民的参与决策是症结所在。希望能为相关政策的制定提供借鉴。
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