伴随着改革开放的进程,越来越多的农民进城务工,形成规模庞大的城市农民工群体,并日渐成为产业工人的主角,他们为“三农问题”的解决和城镇经济的发展作出了重要贡献。但由于我国城乡分割的二元社会经济结构决定我国社会保障制度也是二元的,城市农民工的农民身份,使得他们被排除在城市社会保障体系之外。现代社会保障是全体公民依法享有的权利,无论面临什么困难,城市农民工的社会保障都应该得到实现,这样才能体现社会的公正性,体现政府的全民性和公共性。城市农民工的合法权益得不到保障,尤其是社会保障权益几近缺失,既有制度的原因,也有政府操作方面的原因;有主观的原因,也有客观的原因。这不利于我国构建社会主义和谐社会的发展要求,为城市农民工建立社会保障十分必要。论文首先从研究的目的、意义、方法以及国内外对这个领域的研究现状进行简单的介绍。接着,对我国城市农民工的社会保障的现状、原因及建立城市农民工社会保障体系的必要性、可行性进行了分析。然后,通过比较外国社会保障制度现有模式,结合我国实际情况,提出了按照低缴费率、宽覆盖率的原则,根据城市农民工的需求轻重缓急程度不同,分类别逐步建立和完善城市农民工社会保障体系的政策设想。在研究方法上,本文以财政学和经济学相关理论作为研究基础和出发点,通过文献法收集资料,在研究过程中运用马克思唯物辩证法作为基础方法论进行研究。本文的创新点在于在社会保障构想方面提出了建立分类分层次的农民工社会保障体系的构想,并从制度、政策和资金等不同的角度提出了解决问题的建议和对策。