作为一种全新的发展理念,普惠金融强调低收入人口与小微企业获取金融服务的公平性,其发展不仅与被传统金融排斥于外的金融弱势群体密切相关,而且影响到地区的经济发展。尽管汕头市是我国经济特区之一,但其经济发展水平相对落后,农村经济落后和小微企业融资难等问题一直制约着整体经济的发展。因此,研究汕头市普惠金融发展和农村经济水平具有非常重要的意义。本文重点研究汕头市普惠金融的发展情况、存在问题,同时,以我国首个普惠金融综合示范区—宁波市作为参照对象,借鉴宁波市普惠金融的发展经验,提出能有效促进汕头市普惠金融发展的提升策略。此外,由于粤东地区的各个城市在文化、经济等多方面具有相似性,汕头市普惠金融的提升策略能为粤东乃至全省其它城市普惠金融的发展提供借鉴。首先,本文回顾了普惠金融的相关理论,包括普惠金融的内涵、特点、发展依据以及其对经济发展的影响。其次,通过梳理国内外普惠金融发展历程,探析其发展历程中的成功案例,总结普惠金融的运行机制和特征。再次,为了能够客观科学地测度汕头市普惠金融发展水平,本文构建了普惠金融产品有效性、普惠金融获取便利性和普惠金融绩效水平三个层面指标体系,对两省(包括汕头市和宁波市在内的八个城市)普惠金融发展水平进行测度,测度表明汕头市普惠金融整体发展水平相对较低,且近十年来增长速度较慢。进一步地,在研究国内外普惠金融发展情况和汕头市普惠金融发展水平的基础上,通过实地调研,从需求层面研究汕头市和宁波市两地农民、小微企业的融资需求与融资难易度等金融需求情况;从供给层面分析两地银行机构普惠金融发展的基本情况。研究发现,在需求层面上,汕头市农民和小微企业的金融需求未能得到有效满足。在供给层面上,汕头市金融机构层次单一,金融服务覆盖率低,普惠金融供给普遍不足。最后,本文结合实地调研情况,总结出宁波市普惠金融发展经验和汕头市普惠金融发展存在的问题,进而提出汕头市普惠金融的提升策略。