中国,是位居全球范围榜首的烟草国家,其在烟草生产以及消费方面的相关数据都非常巨大,烟草产业也因此占据了中国经济体系当中至关重要的角色,来源于烟草产业领域的经济收入也占据了中国税收数额当中的大部分比例,这部分收入在一定程度上成为了中国财政经济收入的主要部分之一。在烟草创造巨大经济收益的同时,国民也应当意识到烟草对于人体健康的危害同样也是巨大的,这也因此导致烟草产业必定需要受到政府部门的严格管控,因此中国借由烟草专卖制度实施了烟草垄断体系的搭建。现阶段,全球范围内很多国家都在强化对烟草产业的管控与机制改革,中国也是如此。中国境内对烟草产业导入了严格的管制体系,不断探索改革之路。“放管服”改革的实质就是在重新定位政府与市场之间的关系,通过大幅度减少政府对市场资源的过度配置,以及市场活动大规模减少政府干预,解放市场主体,完善创新市场前后监管,大大提高政府服务能力,加快在商业环境中的公平竞争,以便更好地激发出市场更大的活力,增强市场内生的动力、释放经济内需的潜力。尽管烟草行业属于高度垄断行业,但垄断仅限于种植、生产、批发环节,在零售环节,实施简政放权,便利行政相对人,对激发市场活力,推进卷烟销售市场化取向改革有着十分深远的意义。但在近几年推进和落实“放管服”改革工作进程中,还是存在人员思想认识不够、政治站位不高等情况,在权利下放方面,也有一些部门正在进行,有些部门还没有得到落实,协同作用的改革效果不够理想。有的放得太多,只注重放,不注重管,放管结合不到位;流程繁琐的现象依然存在,办事效率不够高;思想意识固化不前,服务理念未入心入脑。目前,烟草行业正在积极推进“四化”建设,积极构建以市场化为导向的营销格局,这些都对烟草行业推进“放管服”改革提出了新的要求。基于国内目前现状,怎样提升烟草产业“放管服”机制的实践性,并实现“放管服”完善机制与烟草产业的发展呈现同步一致性,进而深化搭建中国烟草产业在全球范围烟草市场当中的核心竞争力,这是业界现阶段面临的重要问题。本文基于大量相关实践资料的调研,并与业界相关专业人士进行访谈交流,再结合了实证法与理论体系相融合的分析研究方法,以S省烟草产业作为研究领域,并以其如何根据国家相关要求和准则实施“放管服”机制改革的实际情况作为研究基础视角,总结取得的成绩并剖析当前存在的问题,发现S省烟草行业在落实“放管服”改革过程中存在着行政许可管理方向出现偏重管理现象,相关工作人员过度关注“许可”,而忽略了“管理”实施,进而导致当前烟草产业市场的管控水平达不到实际需求,内部管控实施力度不强,失去了建立在国家视角的烟草专卖制度管控,转化为地方烟草专卖管控等一系列不良问题的出现。究其根本成因,还是由于行政体系垄断、未搭建核心竞争力、国家公安体系与工商部分协作成效不佳、内控机制有缺陷等多种因素制约导致。本文基于S省份烟草产业现状,从中发现问题的存在,并对其进行成因分析,最终结合理论与实际两方面,提出一些改进和提高的具体工作措施,并就如何进一步全面落实“放管服”要求,推进全行业改革和高质量发展提出建议。