【摘 要】
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政府购买公共服务,是坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要,是落实机构改革和政府转变职能的重要手段,也是世界上大多数国家提高政府运作效率的重要手段。而政府购买社会组织提供的公共服务,其服务效果的评价具有一定的特殊性。但目前国内各级政府在购买社会组织公共服务绩效评估方面还处于实践探索的起步阶段,在理论探讨、法律保障、现实应用方面还有很大的提升空间。参照国家出台的《
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政府购买公共服务,是坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要,是落实机构改革和政府转变职能的重要手段,也是世界上大多数国家提高政府运作效率的重要手段。而政府购买社会组织提供的公共服务,其服务效果的评价具有一定的特殊性。但目前国内各级政府在购买社会组织公共服务绩效评估方面还处于实践探索的起步阶段,在理论探讨、法律保障、现实应用方面还有很大的提升空间。参照国家出台的《社会管理和公共服务标准化发展规划(2017—2020年)》、《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》、《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》等政策文件,因此,本文试图构建一整个符合现实应用的,针对政府购买社会组织公共服务的绩效评估体系,并选取J市相关公共服务案例加以评估分析,并根据评估的结果,提出相应的优化对策和改进措施。本文的主要研究内容有六个部分:第一章,绪论。明确本文的选题背景、理论及现实意义,梳理归纳国内外关于政府购买社会组织公共服务的研究现状,并明确了本文的研究内容和研究方法及论文创新点。第二章,核心概念与理论基础。对基本公共服务、绩效评估等概念进行界定,阐述新公共服务理论、公共物品供给理论、政府绩效评价理论,并分析以上理论对本文的适用性,为接下来的研究打好理论基础。第三章,政府购买社会组织公共服务及绩效评估发展现状分析。汇总我国各级政府对购买社会组织公共服务的实践尝试,并在J市范围内,通过调研和座谈的形式了解政府购买社会组织公共服务和绩效评估的发展现状,总结出目前存在的问题。第四章,政府购买社会组织公共服务绩效评估体系构建。明确评估体系组成部分,选择适当的结构,初步建立政府购买社会组织公共服务的绩效评估模型,并采取AHP层次分析法,通过制定判断矩阵,确定各项指标的权重,在通过一致性检验,最终确定综合权重。第五章,J市政府购买社会组织公共服务绩效评估案例分析。选取近三年以来J市各级政府购买社会组织公共服务的案例,验证所构建绩效评估模型的实用性。第六部分,在上文研究基础上,提出提高政府购买社会组织公共服务绩效的配套措施,尤其针对完善绩效评估,提出切实可行的对策措施。第七部分是研究结论与展望,从整体上对全文进行总结,得出研究结论,并指出未来需要深化研究的问题。
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