【摘 要】
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检察机关是我国重要的法律监督机关,而基层检察院则作为我国法律监督的前沿阵地,在有效维护社会的公平与公正,保障法律正确实施方面承担着举足轻重的职责。2013年,根据中国共产党第十八届三中全会精神,为充分保证检察权的依法独立公正行使,此次会议经过审议,最终顺利通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,自此标志着司法改革正式拉开序幕。中国共产党的第十九次全国代表大会提出,要继续持续深化司法体
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检察机关是我国重要的法律监督机关,而基层检察院则作为我国法律监督的前沿阵地,在有效维护社会的公平与公正,保障法律正确实施方面承担着举足轻重的职责。2013年,根据中国共产党第十八届三中全会精神,为充分保证检察权的依法独立公正行使,此次会议经过审议,最终顺利通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,自此标志着司法改革正式拉开序幕。中国共产党的第十九次全国代表大会提出,要继续持续深化司法体制改革,构建起具有鲜明的高效性、公正性、以及权威性的司法制度。检察人员分类改革成为司法体制改革的重要配套改革内容,将检察人员分为员额制检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类。现阶段,司法体制改革还在持续完善中。因检察机关实行双重领导体制,所以基层检察院的司法行政人员在对接上级检察机关相关部门工作时,还要联系同级地方党委和政府等。比如,基层检察机关的司法行政人员要与上级的检察机关办公室、政工组织人事、宣传教育、机关党委、行政装备、检察技术科、检务督察部门等近十个部门对口联系,此外还要与地方同级党委、人大、政府、政协、政法委、宣传部、组织部、人社局、财政局等十多个单位联系,这样计算下来需要一一对口联系的就达近二十余个部门。司法行政人员在单位里,主要承担着综合管理协调、上传下达的重要责任,因此在单位是领导和各部门之间的桥梁和纽带,发挥着重要作用。司法行政人员工作效率高低将影响着一个基层检察机关日常工作的平稳开展,直接关系检察相关工作能不能顺利实施等。司法体制改革后,司法行政人员的管理体系、工作环境等也随之发生一些改变,这些改变就要求司法行政人员要顺应改革变化,不断提高业务素养和专业能力。尽管司法行政人员在基层检察机关从事行政业务工作,但是作为检察工作运行的一环,他们的工作效率和精神风貌同样会影响到整个检察机关的发展前景,对各项检察业务的开展同样会产生一定影响。近年来,随着司法体制改革的不断深入和推进,对检察人员的激励问题越来越重视,比如落实了一系列检察人员职业保障制度,实行员额检察官单独职务序列等,但是单独针对司法行政人员的激励手段较为欠缺。改革前后,司法行政人员身份变化较大,并且伴随司法体制改革的深入,逐步凸显出了员额检察官从事检察业务工作为主的主体地位,这对同样在检察机关工作的司法行政人员来说,无疑对司法行政人员队伍的稳定性产生了一定的影响和冲击。因此,为了保障司法行政人员队伍稳定性,对这类群体在激励问题研究显得十分必要。本研究的目的是在现有理论的基础上,找出存在问题,分析问题,解决问题,寻求在激励方式上的思路,思考调动基层检察机关司法行政人员工作积极性的合理化建议。本研究以《基层检察机关司法行政人员激励问题研究》为选题,根据文献分析法、案例分析法、访谈法,结合广元市L区检察院司法行政人员的激励现状,运用马斯洛需求层次理论、弗鲁姆的期望理论、公平理论等经典激励理论,发现广元市L区检察院司法行政人员在情感激励被忽视、薪酬差距较大、缺乏长远的职业发展规划、培训激励少、考核激励未发挥应有作用等方面存在的问题,并从激励理念滞后、激励手段单一、激励机制不健全等方面分析产生的原因,进而提出了优化广元市L区检察院司法行政人员的激励路径,即:树立激励理念,主要表现为坚持以人为本理念、强化司法行政人员责任担当、坚持公平原则;优化工作环境,主要表现为打造人文关怀环境、建立长远职业生涯规划;完善激励制度,主要表现为完善工资福利制度、加强日常考核;开展培训激励,有针对性开展培训、重视培训结果的运用;丰富激励方法,如物质与精神激励、正激励与负激励同时进行等。
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