通过全面地分析与评述中国贫困人口的数量、质量、分布与构成特征、以及对导致贫困原因的多维分析,深入探讨了导致中国贫困人口多重脆弱性现象产生的个人与社会根源;此外,还对贫困人口的健康状况、对卫生服务的需要与需求、利用现状,以及对影响贫困人口卫生服务利用的各种因素进行了多因素逻辑回归分析,筛选出贫困人口的收入、支出状况、合作医疗制度的拥有状况、劳动能力的丧失情况、借贷与否与借贷数额的多少、健康状况以及医院的交通便利情况等因素对贫困人口的卫生服务利用有着明显的影响.此外,还对目前较为突出的贫困人口健康公平性问题,筹资、卫生服务提供、利用及可及性等方面的公平性问题进行了分析,并着重探讨了医疗费用、医疗保障制度因素对贫困人口卫生服务利用及卫生保健公平的获得所产生的影响.在较为全面分析的基础上,作者提出了建立中国贫困人口健康保障制度的政策建议.最后,就建立贫困人口健康保障制度对社会经济发展、卫生服务效率与公平性目标的实现、建立社会健康安全感以及促进社会稳定发展的重要性及必要性进行了充分的分析和探讨,并提出了相应的政策建议.