本文从分项收入来源视角研究个人所得税为完善个税税制提供建议。收入按照收入来源可以分为工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。本文基于2011-2017年个人所得税数据，测算个税分项收入占比和税收负担，发现在居民收入来源日益多样化的背景下，个税仍然以工资薪金为主。个人所得税结构不合理。个人所得税的分类征收制度加剧了个人所得税收入结构的扭曲。
　　MT指数证实分类征收模式下个税的收入分配效果有限。因此，需要加快推进分类征收模式向综合和分类相结合征收模式转变。依据个税分项征收模式，推导出基尼系数按收入构成的分解方法以分析个税对分项收入的调节作用。实证发现个税对经营性收入的调节作用较为明显。
　　将影响MT指标的平均税率和累进性按照收入来源进行分解。结论是工资性收入税负过低造成个税平均税率低。财产性收入和经营性收入税负高。经营性收入税负对平均税率贡献最大。经营性收入和工资性收入累进性高，财产性收入累进性低。经营性收入累进性对总体累进性贡献最大。个税主要通过经营性收入发挥收入分配效应。
　　个税主要调节了经营性收入的结论与实际不符。探究原因，发现财产性收入和经营性收入名义税负远高于实际税负。说明经营性收入与财产性收入“跑冒滴漏”现象严重。因此个税过于依赖工资性收入。经营性收入与部分财产性收入采用自主申报的征税方式，信息不对称，征管不足和居民纳税意识薄弱都是税收流失严重的原因。财产性收入构成相对复杂。进一步分析发现房屋租金收入是居民财产性收入的主要来源。
　　为此，本文提出了完善个人所得税制的建议。从收入结构上看，政府应该创造条件让更多群众拥有财产性收入和经营性收入。从个人所得税制度设计上看，将经营性收入纳入综合所得，采用综合征收模式。财产性收入沿用分项征收模式。房屋租金收入采取累进税制。从税收征管上看，一方面要建立现代化税务信息系统和提高税务人员纳税服务水平，提高税务机关征管水平；另一方面要加大税收处罚力度和提高居民纳税意识，促使居民自主申报。从房屋租赁市场开始试点，完善房屋租赁备案信息。