《中华人民共和国高等教育法》已经规定大学必须具备大学章程，但在我国2300多所高校中，具有“宪章”意义的大学章程却非常少。大学章程对法律赋予高校的权利作了细化规定，使高校办学自主权具有程序和内容上的依据。大学通过各自的章程处理自身与政府、社会的关系以及管理本校内部事务，可以规范政府对高校的管理行为，避免政府过度干预而侵害高校办学自主权。因此本文试图从行政法的角度，以大学章程中的高校办学自主权为研究对象，对其现状进行分析，并通过与国外相对完善的大学章程进行比较，促进大学章程对高校办学自主权的保障，最后笔者将对高校办学自主权的落实和完善提出建议。本论文分为四章：第一章是对大学章程的概述，首先从大学章程的定义、特征以及内容方面介绍了大学章程的内涵；其次介绍了大学章程的形成及制定的问题；最后对大学章程的性质及其对政府、高校内部主体及社会其他主体的效力进行研究。第二章是大学章程在高校办学自主权中的价值。对高校办学自主权及其与大学章程的关系进行分析，并通过对我国法规政策中关于高校办学自主权的梳理，从宪法以及行政法的角度对其进行分析，最后得出大学章程在实现高校办学自主权所具有的基础、依据和保障作用。第三章是我国大学章程中高校办学自主权的现状。主要运用抽样文本分析的方法，得出我国高校办学自主权不能得到落实的原因以及存在的问题。第四章是以大学章程推动我国高校办学自主权的实现。通过划分政府与高校之间权力的界限，厘清高校内部主体间的关系，理顺高校与社会的关系，有效推进我国高校办学自主权的实现。本文对大学章程中的高校办学自主权进行研究，是对高校办学自主权研究的一个新的视角，也是笔者在日后的学习中要进一步深入学习研究的方向。