社区建设是构建和谐社会的重要基础。现阶段，我国社会经济发展进入了一个非常关键的发展时期，国内与国际环境已发生深刻变化，和谐社会就是在这个历史背景下提出的。社区是社会的窗口，是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。构建和谐社会，基础在社区，关键在社区。只有每一个基层社区都是和谐的，都按和谐社会的要求做了，整个社会的和谐才能实现。因此，应当把构建社会主义和谐社区作为构建社会主义和谐社会的重要切入点。 论文以四川省南充市顺庆区社区建设为个案，运用相关公共管理理论，借助案例分析的方法，以社区自治，社区参与，社区党建，社区价值观等四个方面存在的困难与问题为研究重点，引发对构建和谐社区的有关政策的思考，以期对构建和谐社会提供政策指导。论文通过相关分析，得出以下主要结论：一是政府应为社区建设提供公共财政支持和法律、制度保障，并通过转变政府职能努力克服社区自治组织的行政化倾向；二是正确处理社区自治组织与驻社区单位的关系，建立资源共享、合作共建和谐社区的机制；三是社区建设的主体开始由政府这一过去的唯一主体向多元主体发展，社区自治组织、社区非政府组织及社区居民成为参与社区建设的主要力量；四是在社区建设中，要突出抓好以党组织为核心的社区组织建设，把分散在社区居民和驻区单位中的党的力量凝聚起来，把共产党员的先进性充分体现出来，从而为构建和谐社区提供强有力的政治保证；五是加强公民道德建设，倡导和维护社会正面的价值观。 论文创新处在于：一是明确提出构建和谐社区是一个重要的公共管理命题，并对和谐社区建设的公共管理属性进行了论证；二是以案例分析为基础，从公共管理的角度，将有关政策工具选择的理论、非营利组织理论、公民参与理论和社区治理理论等应用于社区建设的分析，对和谐社区的构建的经验和问题进行了总结；三是针对个案，运用相关的分析成果，提出了完善社区建设相应的政策建议。