村民自治视角下农村扶贫领域“微腐败”及其治理策略研究 ——基于广西M县的调查

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随着我国脱贫攻坚事业不断向纵深推进,农村基层干部对集体“三资”的管理权和对国家各种惠民政策的分配权不断扩大,越来越多扶贫领域“微腐败”问题开始进入公众视野。“微腐败”案件呈现隐蔽多发、方式花样百出、金额虽小但影响极其恶劣等趋势,严重侵蚀农民群众在脱贫攻坚战中的获得感、幸福感。本文基于对M县近年来案件的第一手资料与实地调研,在对扶贫领域“微腐败”案例进行基本梳理的基础上,分析“微腐败”的现状、表现形式及主要特征。根据权力制约理论、多中心治理理论、协同治理理论,从村民自治的四个民主(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)入手,分析导致“微腐败”产生的原因,并加以案例佐证。探讨“微腐败”治理的新路径,具体对策是:优化人员配置,健全民主选举制度;强化权力制约,规范民主决策过程;立多中心治理,畅通民主管理渠道;理顺协同关系,创新民主监督方式。为治理农村“微腐败”提供可行性建议,以期完善村民自治制度,提升乡村自理能力,推进基层治理现代化发展。
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