资源短缺和环境超载所带来的制约区域发展的问题,是我国进入新型工业化、城镇化和农业现代化时期所面临的巨大挑战。区域的资源环境承载能力是有限的,了解区域当前的资源环境承载状况、预测区域未来的承载能力,对于协调区域的经济、社会、资源与环境的可持续发展有着至关重要的作用。本文通过对四川省当前耕地保有量现状和区域资源环境承载状况分析后,从土地资源、水资源和大气环境三方面选取粮食供给量、常住人口数量、供水总量、二氧化硫排放量等指标,用灰色系统模型和ARIMA模型预测四川省及辖区内18个城市2020年资源环境的人口承载规模,然后从结果中寻找制约人口承载规模的短板,最终计算出四川省2020年的耕地保有量,并根据制约短板,提出相应的有针对性的保护和提高耕地保有量对策与建议。研究结论如下:(1)四川省2020年耕地保有量预测结果为530.97×104hm2,三项资源环境承载状况为土地资源>水资源>大气环境,大气环境的承载力最低,承载状况为临界,为制约区域最大人口承载规模的短板要素,表示四川省未来大气环境污染状况将持续加重;土地资源承载状态为富余,远超于区域预测人口数,表示未来四川省粮食供应量十分充足;水资源承载状况为临界,表示未来四川省水资源供应量一般,供应量略少于需求量。(2)四川省的18个城市中,土地资源承载状况处于平衡以下的城市有4个,水资源承载状况处于平衡以下的城市有4个,大气环境承载状况处于平衡以下的城市有10个。大气环境依然是制约大多数城市未来人口承载规模的关键要素,将近56%的城市的大气环境承载人口数量超标,需要得到改善;虽然四川省整体粮食供应量十分充裕,但是一些工业城市如成都、攀枝花等城市的粮食依然依赖周围城市的调配与补给;同样地,工业城市中工业用水量巨大,水资源所承载人口也超出了实际承载能力。德阳市和广元市处于三项承载力都为富余的状态,未来可以大力提高经济发展速度,其他城市都有至少一项来自资源环境的压力。(3)本研究从资源环境承载人口能力的角度出发预测耕地保有量,实现了土地、水、大气、人口等因素的耦合,以区域承载力最低的要素所承载的人口作为区域实际人口数量,是既确保区域资源环境要素在承载范围内、又保证区域资源环境供经济可持续发展的人口数,预测结果与《四川省土地利用总体规划(2006-2020)》接近,为省级耕地保有量预测研究提供了方法理论。