长期以来,我国的电价水平并非依据成本定价,而是根据历史的定价情况、社会的稳定因素、居民的接受程度以及宏观政策等因素决定,电力行业内不同种类的终端用户间存在严重的交叉补贴。交叉补贴,一方面不利于实现社会资源优化配置,导致资源的低效利用,阻碍经济结构的调整,并进而影响减贫和公平;另一方面,由于交叉补贴所形成的价格不符合市场供求原则,传递给消费者的价格信号也是有误的,易导致消费的低效率。2017年7月,国家发改委指出,我国价格市场化改革的下一步工作之一即为“妥善处理交叉补贴问题”,并确定了 1万亿元的降成本任务和目标,其中电价预计贡献1000亿元;2017年11月,国家发改委颁布的《关于全面深化价格机制改革的意见》明确指出,“研究逐步缩小电价交叉补贴,完善居民电价政策”;2018年政府工作报告进一步明确提出“一般工商业电价平均降低10%”的目标。电力体制改革的目标是取消终端用户的电价交叉补贴,如果要取消电价交叉补贴,必须了解终端用户的电价交叉补贴的程度。在了解交叉补贴程度的基础上,分析交叉补贴的降低与电力体制改革是否降低了电力生产的边际成本,以及在不同情景下电价调整后的社会福利水平变化,具有重要的决策参考意义。论文共分以下五部分,第一部分为引言,第五部分为结论和政策建议,其他三部分均为建模和应用。第一部分为引言。该部分总结介绍了本文的研究背景和意义,同时对电价交叉补贴的现状以及国内关于的交叉补贴改革与社会福利水平关系的相关研究进行了综述,最后介绍了本文的主要研究内容及研究的创新与不足。第二部分是电力行业国内电价交叉补贴规模测算。基于Ramsey定价理论,论文构建了工业和居民用户电力需求与价格的实证模型,确定电力需求价格弹性,计算Ramsey价格指数,使用价差法和电力生产边际成本测算了全国层面及各地区层面的电价交叉补贴规模和程度,期望为政府按照交叉补贴程度的不同合理制定电价,为改革不同种类电价之间的交叉补贴提供理论依据。第三部分是使用BP神经网络预测社会福利水平与交叉补贴的关系。论文采用熵权法和灰色关联分析方法测算经济、文化、资源与环境和社会保障社会四类的社会福利水平,在此基础上利用BP神经网络算法构造居民电价交叉补贴额度与电力体制改革和社会福利水平的实证模型,预测在电力体制改革开展期间,居民电价降低10%,20%和30%,工业电价升高10%,20%,30%,电价交叉补贴额度逐步降低,判断社会福利水平是否向着期望的方向发展,并且以社会福利水平最大化为目标,找出各地区的最佳电力体制改革方案。第四部分是电价交叉补贴额度与电力生产边际成本的关系研究。电力体制改革的最终目标是降低电力生产边际成本,论文构建了市场化电力体制改革和电价交叉补贴额度与电力生产边际成本的实证模型,探究现有的市场化改革模式和对电力生产边际成本的影响方向和程度,判断交叉补贴额度的逐步降低能否有效降低电力生产边际成本。第五部分是研究结论及政策建议。根据对交叉补贴的研究,针对我国电价以及电力行业改革提出可操作性对策建议。研究结果表明:（1）当前,全国及各地区的居民和工业用户的电价偏离Ramsey理论电价,工业用户提供补贴的金额和居民用户接受的补贴金额较大。（2）对于终端用户的交叉补贴程度,在比较各电网的终端用户销售电价和Ramsey理论电价比值与1的差距时,发现工业电价的偏离程度比居民电价的偏离程度严重。（3）整体上看,电价交叉补贴现状的缓解会对社会福利水平有积极的影响。（4）全国各地区和年份的社会福利水平并不是随着居民电价的逐步升高而逐步提升的,也不是随着工业电价的逐步下降而逐步提升的。（5）随着用户交叉补贴额度的逐步降低,电力生产边际成本也会逐步降低。（6）当前的市场化改革措施的存在可以有效降低终端用户电力生产边际成本。与已有研究相比,本文的创新的主要有:（1）数据基础。本文构建并测算了2017年全国层面和分电网分省层面的居民和工业用户的交叉补贴情况,考虑到新一轮电力体制改革的影响,更具时效性和完整性;（2）研究方法。本文使用B-P神经网络构造社会福利水平与交叉补贴的非线性模型并以社会福利水平最大化为目标找出居民和工业电价的最佳改革方案;（3）区域划分。本文按照国家电网对区域的划分进行分类分析,给出区域化特色改革方案。（4）研究问题。本文对电价交叉补贴额度和市场化改革对电力生产边际成本的影响,进行了初步研究。