武汉市老旧社区防灾韧性评价及提升策略研究

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灾害频发的背景下,党的十九届四中全会明确提出“优化国家应急管理体系建设,提高防灾救灾能力”。传统的防灾减灾难以应对社区的防灾需求,韧性社区作为社区防灾减灾的新范式应运而生。尽管学界针对社区防灾韧性开展了较多研究,但对于特定类型社区如老旧社区防灾韧性的研究仍然薄弱。有必要进行相关研究,为提升老旧社区防灾韧性提供科学指导。本文立足于城市规划专业领域,以武汉市老旧社区为研究对象,从基础研究、评价研究及策略研究三个方面开展武汉市老旧社区防灾韧性研究。在基础研究中,利用Cite Space软件系统梳理了国内外2001-2021近20年关于社区防灾韧性的研究进展。在此基础上,结合武汉市老旧社区的基本情况及常见灾害,分析武汉市老旧社区防灾韧性构成即社会韧性、物质空间韧性、组织韧性、防灾智慧化建设及其各构成维度的防灾韧性影响因素。在评价研究中,首先根据影响因素及法律法规、武汉市各类技术标准规定、专家问卷调查等选取评价因子,从四大维度即老旧社区社会韧性、物质空间韧性、组织韧性、防灾智慧化建设建立了武汉市老旧社区防灾韧性评价指标体系具体包括12项二级指标,37项三级指标,然后运用层次分析法确定各项指标的权重并进行汇总分析,最后运用综合模糊评价法确定指标三级量化标准,划分老旧社区防灾韧性四个等级。在策略研究中,以武汉市三个不同类型的典型老旧社区为研究对象进行实证研究,本文采用实地踏勘、问卷调查等方法运用建立的评价体系进行各老旧社区评价,分析评价结果,总结归纳武汉市老旧社区防灾韧性存在的问题,并针对这些问题提出武汉市老旧社区防灾韧性提升策略。结果表明:○1武汉市老旧社区“软”实力即社会韧性、组织韧性一般高于“硬”实力即物质空间层面防灾韧性,但物质空间的防灾能力对老旧社区的防灾韧性影响更大。综合而言,老旧社区防灾韧性都较差,其物质空间防灾与非物质防灾层面都有很大的提升空间。○2从各类型社区角度出发,不同类型的老旧社区防灾韧性各有差异。建成年代较晚的商品房型老旧社区综合防灾韧性要高于武汉里份(传统型老旧社区)和单位大院型老旧社区,而传统型老旧社区与单位大院型老旧社区非物质层面防灾韧性要高于商品房型老旧社区。○3老旧社区防灾韧性与社区建成年代、防灾避难空间、防灾基础设施等相关,注重日常防灾管理与建设一定程度上能增强老旧社区防灾韧性。最后,针对老旧社区普遍存在的不足以及不同类型老旧社区分别存在的问题,从防灾韧性评价体系中的四大维度出发提出武汉市老旧社区防灾韧性提升策略,以期为武汉市老旧社区防灾韧性建设提供参考借鉴。
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