鄂州主城区社区康养发展现状分析及对策研究

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在人口老龄化程度日渐加深的社会背景下,“康养”概念自党的十九届四中全会以后上升至国家战略层面,社区康养作为比社区医养要求更高,涉及全生命周期,涵盖医、养、康、护等多个环节的养老方式受到越来越多的关注。作为武汉城市圈发展的核心区,“民生同保”是推进武鄂同城发展的重要一环,鄂州主城区社区康养的发展水平关乎鄂州市养老服务业与武汉市接轨的步伐。顺应这一发展要求,自2020年起,鄂州市连续2年以市政协建议案的形式重点推进社区康养工作,取得了一些初步进展,但仍然存在明显的问题和短板。为有的放矢继续推进社区康养工作,吸取前期工作推进中的经验教训,本文通过查阅文献资料梳理了鄂州主城区社区康养工作推进的历程,采用实地访谈法收集和整理主城区康养试点的基本现状,通过问卷调查和访谈相结合,收集分析主城区老年人的基本情况以及社区养老的基本需求,以及影响选择社区机构养老的因素。分析发现,鄂州社区康养工作推进中主要存在资金保障不到位、试点工作推进缓慢、典型示范不明显、多元主体参与度低、多元主体联动不畅等5个方面的问题。通过对上述问题的剖析,发现问题产生的主要原因有政府财政困难、评价机制不完善、养老机构定位偏差、宣传引导不到位等。随后通过与国内最早迈入人口老龄化社会,养老工作经验丰富的上海市,以及同城化发展对标的武汉市,分别进行社区康养工作推进情况的对比分析,正视鄂州在硬件和软件方面均存在较大差距的前提下,提出优化鄂州主城区社区康养工作发展路径的建议,即从政府引导破解资金难题、深化“放管服”做强试点、引导服务主体锚准定位、完善政策推动良性发展等几个方面,着力推进社区康养工作发展。
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