山东半岛蓝色经济区核心区建设的立法保障——以区域法制协调为重点

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伴随着人类对海洋探索的不断深入以及沿海地区经济发展区位优势的显现,以海洋为主题的“蓝色经济”成为世界各个沿海国家的核心发展战略,2011年1月4日,国务院以国函[2011]1号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略,也是我国第一个以“蓝色经济”为主题的区域发展战略,标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略。而目前山东半岛蓝色经济区,尤其是核心区的法制建设并不协调,表现在各地的立法权限、立法水平、立法重点不一致等,整个蓝色经济区的发展缺乏统一有力的法制保障,本文拟通过在对山东半岛蓝色经济区核心区的法制现状分析的基础上,借鉴国内外经验教训,为半岛蓝色经济区核心区的法制协调提供合理性建议。   文章第一部分,在介绍了选题背景,国内对蓝色经济区核心区法制协调的研究现状综述的基础上,提出本文的研究方法和对基本概念的初始化。   文章第二部分,先介绍了山东蓝色经济区的决策形成过程,进而提出实现蓝色经济区核心区的法制协调对该区域立法保障和解决当前法制存在冲突的重要性,同时从我国当前的立法大体制和山东半岛蓝色经济区内两个方面阐述该区域立法协调存在的困难。   文章第三部分主要论述了国内外对区域立法协调的经验教训。国外主要以美国的州际协定为标的,国内主要以东三省和泛珠三角地区为例。   文章的最后一部分,在上文对山东半岛蓝色经济区核心区法制现状分析和国内外关于区域法制立法建设的经验的基础上,因地制宜,以法治、平等、共赢、体现经济区特色为原则,提出构建半岛蓝色经济区核心区法制协调的合理化建议,期冀能够为经济区核心区之间的法制协调、法制建设提供有益的借鉴,从而为实现国家“蓝色经济”战略、促进核心经济区的协调发展提供良好的法制保障。
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