基于公共政策视角的四川省小微企业融资问题对策研究

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我国的小微企业占全部市场主体的比重超过90%,贡献了全国80%以上的就业,70%以上的发明专利,60%以上的GDP和50%以上的税收,在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定、增加税收、市场经济等方面具有不可替代的作用,在推动国民经济增长、提高人民生活水平、促进生产技术进步有着卓越的贡献,对我国经济发展发挥着不可替代的作用。由于小微企业对社会和经济发展发挥着重要作用,因此当小微企业面临融资困难的时候,政府有责任也有必要通过合理制定政策和精准施策,缓解融资困难。首先,本文通过对大量数据进行分析,发现由于银行贷款投向和担保要求对小微企业存在歧视,小额贷款业务逐年萎缩等方面加剧了融资难。同时,由于网贷和P2P利率较高,担保公司收费标准不一和市场的乱象等原因导致了小微企业融资成本较高。其次,本文结合对省内小微企业融资现状进行调查问卷分析,系统的调研了当前政府扶持小微企业融资的现状,分析出我们在政策制定中存在过度依赖银行、忽视民间融资、直接融资门槛高等现象;在政策执行中存在管理职能分散、执行存在偏差、分险机制不健全和信用体系建设缓慢等现象。政策制定和执行层面的问题是导致我省融资难的一个重要诱因。最后,通过研究借鉴国内外先进地区扶持小微企业融资的主要做法和启示,指出政府有能力通过合理施政缓解融资难题。围绕政府如何缓解融资困境,提出了包括设立专门机构、加大金融机构引导、推动分险机制建立、优化多层次融资体系、重视民间融资、健全信用体系和法律监管体系等具有针对性的建议。
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