权利实现:积极国家视角下农村贫困群体的参与研究 ——基于湖南省L村脱贫攻坚工作的调查

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作为一个世界农业大国,我国农业人口占据了总人口的大多数,面对这样一个世界大国,“三农”问题最为突出,随着近些年的发展,贫困问题已经是制约我们国家从“世界大国”走向“世界强国”的重要绊脚石,解决贫困问题也已经变得刻不容缓。在扶贫工作初始阶段,一部分群众因对扶贫工作不认可、不了解、不清楚而表现出冷漠、消极参与的状态,随着积极国家的强力干预,贫困群体获得了参与权并转变了以往的态度。在此过程中,积极国家通过保障贫困群体知情权、表达权与监督权的获得,使贫困群体积极参与到反贫困斗争中。本文以澧县L村的脱贫攻坚工作为例,在深度访谈的基础上以实证研究的方式分析该村是如何保障贫困群体获得知情权、表达权及监督权并加以运用,从而高质量的完成L村的脱贫攻坚任务。本文主要分为五个章节,三个大的部分。其中第一部分包括第一章,该部分从提出了研究的缘起与问题意识着手,明确论文所要阐释的问题;并在此基础上对国内外著名学者的研究进行梳理,明确了研究目标、方法及资料来源。第二部分主要包括第二、三、四章,此部分也即本文的关键部分。本部分分别从政策入户、代表入户以及制度入户三个层面对民众的知情权、表达权以及监督权进行论述,横向上,从保障贫困群体拥有权利到促进贫困群体运用权利;纵向上,三个层面环环相扣并表现出层层递进的关系,最终民众权利得以有效实现。最后一部分包括第五章。该部分在第二部分的基础上进行总结概括,提出积极国家下贫困群体参与(即权利实现)的逻辑以及农民参与(权利使用)的限度问题。研究表明,在精准扶贫过程中,积极国家通过政策入户、代表入户、制度入户的方式确保贫困群体的知情权、表达权以及监督权的实现,为贫困群体提供了平等参与的机会与空间,使贫困群体充分参与到反贫困斗争中,提升了贫困群体的参与能力,同时以强监督强问责的方式保障了贫困群体的参与效力,使得贫困群体的参与权真正得以实现。但与此同时也应该注意在积极国家干预情况下贫困群体权利使用的“度”的问题,贫困群体在参与过程中应该坚持适度原则,不可过少亦不可过犹不及,只有在“度”的范围内方可更好的推进精准扶贫工作的顺利开展与推进。
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