永嘉县农村环境治理政策扩散研究

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政策扩散是当前政策执行领域的一个重要的研究方向,随着我国政策执行方面的研究日益深化,政策扩散的相关内容成为了一个重要的研究趋势,这对于我们国家政策扩散具有积极促进的作用。笔者主要通过永嘉县农村环境治理政策扩散实例来了解我国基层政府之间政策扩散的一些共性基本规律,最主要是想了解永嘉农村环境治理政策扩散过程中的驱动力、内在机理以及影响因素。本文采用立足于政策扩散理论的学术视角,运用政策扩散、政策创新、农村环境治理政策、"吸纳—辐射""试点—推广"等理论,文献分析、访谈调查、实证分析等研究方法对永嘉县岩坦镇环境治理政策扩散做了实证研究。研究概括分析了永嘉县农村环境治理从个别地区试点到区域推广再到全县域扩散的内在机理,识别影响农村环境治理政策扩散的核心因素及驱动力,探索提出提升永嘉县农村环境治理典型经验政策扩散有效性的对策建议。研究表明,我国基层政府政策扩散的主要驱动力来自于上级政府强制压力、同级政府学习压力、外部影响规范压力;而内在机理主要是从民众需求、文件规范、交流互访三个方面去体现;影响政策扩散有效性最主要的几个因素就是行为客体特性的差异、行为主体的喜好偏差、行为的外部传播不同。本文通过对永嘉县农村环境治理政策扩散的实例研究发现,由于农村环境治理政策的行政性质,其中上级政府强制压力驱动效果最为主要,同级政府学习压力受主体喜好偏差等学习意愿影响较为明显,而外部影响规范压力最为次之。永嘉县农村环境治理政策扩散的内在机理在其行政系统结构中呈现出一种各要素相互联系、相互作用的运行规律,在此过程当中民众的需求和社会共同价值理念是政府进行政策扩散供给的动力,而政策文件规范是政策扩散执行的基础与保障,同时交流互访使得政策扩散效果泛化。永嘉县农村环境治理政策扩散过程中行为客体特性接近、行为主体政策学习意愿较强、外部传播通畅的乡镇,政策扩散效果相对理想,而情况反之的个别乡镇政策扩散效果有待进一步提升。为了实现农村环境治理政策扩散效果的最大化,下步,永嘉县应进一步完善政策的顶层设计、优化政策扩散机制、内外部环境同频发力,以促进农村环境治理政策良性扩散。
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