我国宅基地制度的一大核心问题就是农民宅基地使用权的流转。我国宅基地使用权流转经历了从自由流转到严格限制流转再到探索流转的过程。目前宅基地的保障功能已经弱化,财产性功能需要被发挥,但是旧《土地管理法》、《物权法》等法律法规实质上限制了农村宅基地的使用权的自由流转,以致于越来越多的宅基地被闲置被荒废,也导致了土地的利用效率越来越低。同时宅基地上的农民房屋也由于“房随地走”原则,和宅基地一起无法流转,从而损害了农民的财产权益。2018年党中央和国务院提出了使用权、资格权、所有权“三权分置”的这一宅基地政策的重大改革。目前我国没有专门的宅基地法律规范,和宅基地相关的法律规定也只是分散在《物权法》、《土地管理法》中。有关“三权分置”宅基地制度的在目前也只是有所表达在政策的层面上,“三权分置”的农村宅基地制度在还未在我国法律上有明文规定,探索阶段的法学研究还不够丰富,但是加快农村宅基地政策改革已经提上议事日程,“三权分置”制度化刻不容缓。之前已经在试点地区进行了尝试,允许宅基地使用权进行流转。在宅基地使用权流转试点中发现了一些现实问题,比如政策实施的空间差异评估难和区域差异、交易环境有待提升、宅基地使用权放活的地方规范性文件有限等等。在借鉴试点地区经验的基础上,坚持保护耕地、兼顾平衡效率与公平、保护农民合法权益的基本原则,通过构建合理的流转市场、制定专门的宅基地交易程序、健全宅基地流转监管制度盘活宅基地使用权是当下较为合理的路径选择。