随着我国经济的发展，城市化进程不断加快，城市不断扩张，城郊不断的变成城区，很多城郊农村不断被纳入城市的管辖区。而在农村，传统的农耕种植无法吸纳农村所有的劳动力，加上村民的消费水平逐年提高，单一的收入无法支撑整个家庭的开支，进城打工成为一种最好的选择。然而在市区，消费水平较高，从农村来的打工者无法开支城区的消费水平，而城郊的农村，房租便宜，消费相对较低，同时还可以享用城区的资源，从而成为打工者租住的最佳选择。对于企业来说，这些地段土地资源便宜，在此建厂、扩大企业生产，投资成本小。以上的众多原因，造成城郊村的居住人群繁杂、产业结构多样、生活秩序混乱等现象，使城郊村既有着自然村的属性，同时又有城市化的属性，具有二元性特征。因此，一种新的村务管理模式有待产生。　　本文以公共治理理论作为理论指导，以湖南省长沙市岳麓区X街D村为研究对象，总结分析其村务管理模式取得的成绩与存在的不足，并且对产生这种问题的原因进行分析，总结经验，同时对国内可借鉴的案例进行分析，丰富本文研究。在笔者的实际调研中，D村存在失地农民生活和社会保障困难、村民自治难以实现、村级财务透明度不高、社会治安问题突出等问题。本文结合实际情况，针对产生的这些问题，提出了实施多主体管理、加强社会保障制度建设、将外来人员纳入村民自治、优化村务管理组织结构的新管理模式，希望能够遏制我国城郊村类似D村的现象发生，为新农村建设和城市化进程提供帮助和参考。