我国公共资源交易中心职能及其实现路径研究

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随着我国公共资源交易市场化的推进,为了进一步转变政府职能,整合公共资源交易领域职权关系,提高公共资源利用效率,建立起公共资源中心这种规范统一的交易平台并有效发挥其职能成为当前全国各地紧迫的任务。本文首先从公共资源、公共资源交易中心等概念出发,对公共资源交易中心职能进行归纳总结,结合委托代理理论、决策与执行分离理论、权力制衡理论等理论,明确其在公共资源交易中的职能作用。其次,系统阐述了我国公共资源交易中心发挥职能时存在诸如独立性不足、与政府服务职能交叉、违规发挥职能等方面问题。再次,本文从管理学、行政学、法学等多学科角度重点深入分析了公共资源交易中心发挥职能时存在问题的原因。为了明确公共资源交易中心职能以进一步实现其在公共资源交易中的职能作用,我国需要积极学习借鉴美国、德国、日本等西方国家在公共资源交易市场化建设的先进经验,同时学习国内先进省市公共资源交易中心发挥职能的先进做法,坚持市场法治原则、权力制衡原则、公开公正原则、创新体制原则,探索出适合我国公共资源交易中心发展的职能实现路径。最后,本文提出了以下几方面的建议思考:迫切需要从法律上明确公共资源交易中心的职能;加快公共资源交易中心管理体制改革;推进电子信息平台建设;强化政府部门、服务对象、社会对公共资源交易中心的全方位监管;从思想和技能上提高工作人员素质,以期促进公共资源交易中心职能的良性发挥。
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