本研究以政治学理论和社会学中的角色理论为基本视角，以内蒙古自治区通辽经济技术开发区为个案，对新常态下政府在社会救助体系中的角色进行探讨。全文从绪论到最后的结论和反思整体分为六部分。正文部分为四章：序言中对研究背景、选题目的及意义、国内外研究现状及研究方法进行了概要性论述；正文第一部分对调查点及论文中的相关概念进行简单的阐释，第二部分是本研究实地调查数据信息整理分析的主要部分，对调查地区的社会救助按照社会组织类和政府职能部门类进行可详细分析并对各类社会救助工作开展情况进行了概述，第三部分对政府部门在社会救助体系中的角色和功能现状进行了分析，将政府部门的扮演的六个角色进行了一一阐释，并将其功能状态从积极功能和消极功能、潜功能和显功能，两对四类功能进行了论述，从扮演多重角色和功能分析中概括出政府职能部门扮演角色过程中存在的困境，主要包括角色不清、角色矛盾、角色困难和角色失败，第四部分，主要针对政府部门存在的角色困境提出了相应的改进措施，并在最后部分对政府部门应如何在社会救助体系中扮演好自己的角色做了常识性的论述。　　经过研究介绍、调查数据整理和分析，本研究最终得出的结论为：当前政府职能部门在社会救助体系中扮演的角色过多，存在一定的角色困境，政府应从宏观层面上给社会救助体系的建设和发展提供支持，而在具体的事务上交与社会力量参与者承担相应的角色，政府部门应承担起社会救助体系的设计者、修正者、引导者和保护者的角色。