在“营改增”及“减税降负”的大背景下,地方税收收入减少,地方财政缺口加大。目前我国税收体系中没有稳定而坚实的地方主体税种,对于弥补地方财政缺口十分乏力。为弥补地方财政赤字,各地政府也想来很多办法,土地作为地方政府管辖范围内的资源,自然变成了增加地方财政收入的工具,这也就造成了各地政府为了有更多的财政收入,有更大的财政自主权,做出更好的政绩而选择了出让土地,快速提高地方财政收入。近年来城市化率逐步攀升,城市新增人口也随之增加,住房需求增加,商业用房规模也在扩大,可见城市化促进了房地产的发展;同时,城市化也增加了对公共产品的需求,加重了地方财政负担。城市化过程中一方面需要资金提供公共产品,一方面又促进了房地产发展。城市化的进程和房地产行业的发展有着互动的关系,对房地产开征保有环节的房地产税,可以丰富地方财政收入,提高公共产品投入的数量和质量,体现了税收的收益性原则。房地产税也因为具有税基广泛且非流动、受益性和适度弹性、便于地方征管以及其与城市化发展的互动等特征,成为理论界青睐的地方主体税种的重要选择。本文从满足公共产品需求和缓解土地财政问题两个方面入手,测算房地产税税率。首先将全国各地按照人口数量划分为各个等级规模的城市,并将一段时间内的人口增长量作为权重,根据不同规模城市未来发展需要的公共产品成本,以及相关权重计算出全国未来发展需要的公共产品成本,将其作为房地产税的税收总额;其次根据全国的城镇人口数量、平均住房面积以及商品房的售价估算出我国的房地产总价值,作为房地产税的税基,最后根据之前得出的税基和税收总额计算出房地产税率。但是由于我国地域辽阔,东南西北各区经济发展不均衡,按照统一税率征收房地产税,会有失公平性。为了解决这一问题本人将全国各省市按经济发展程度和房地产市场活跃度进行分类,并举例分析测算房地产税税率。希望本文的研究能对构建以房产税作为地方主体税种的税收体系提供一些帮助。