按照《国家中长期铁路网规划》要求，到2020年，中国将建成“四纵四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统，建设客运专线总里程将达到1．2万公里以上。尽管在国外发达国家，客运专线的建设技术和运营手段已经相当成熟，但是由于中国的高速客运专线起步较晚，对于采用什么样的运营管理机制，才能在客运专线建设的经营性目标和公益性目标之间取得有效均衡等关键问题的研究尚不深入，这也正是本文的重点所在。 由于京津城际客运专线的建设和运营，是以“政府指导、市场运作、多元化筹资”的方式来组织的，那么在其运营过程中，就应该对投资收益率等经营性指标具有一定要求。但是，如果仅从直接的投资收益角度来看，京津城际客运专线也许是一个并不值得进行投资的项目。而事实上，交通运输行业是一个具有很强的正外部性的产业，京津城际客运专线的建设，不仅符合中国的国家发展战略，而且在带动区域经济发展和推进中国铁路行业管理体制改革等方面都具有重要意义。因此，是否考虑项目的外部性和能否将这种外部性进行内部化，将直接影响对京津城际客运专线的评价结果。 为了解决上述问题，本文做了以下一系列研究工作： 一、以现代经济学的外部性理论为基础，从京津城际铁路对中国国家发展战略的意义、与区域经济的关联度和对铁路行业管理体制改革的作用等方面进行了分析和归纳； 二、以灰色关联度理论为基础，应用DPS数据处理系统，对1993-2007年间，全国、北京、天津的交通运输行业发展与区域经济增长之间的关系，和各种旅客运输方式对区域经济发展的作用进行了对比分析； 三、使用层次分析法，构建相应的综合评价模型，通过问卷调查、专家评分和数据汇总，对京津城际客运专线进行了综合评价； 四、以SWOT矩阵为战略分析工具，根据之前所做的理论分析和实证分析结果，确定了京津城际客运专线的企业发展战略方向和所需基本制度保障。 最后，本文研究显示：为了全面提高资源配置效率，确保京津城际客运专线的良性运营，应该对其公益性和经营性进行综合考虑。