土地对于农民而言,不仅是生活中不可或缺的一部分,更是部分家庭经济收入的主要来源,由此可见土地对农民的重要性。自2014年“精准扶贫”政策的不断推进,农户享受的惠民政策越来越多,“贫困户”一词也因此诞生。在该项政策实施以来,虽然说在一定层面上提高了贫困户的生活水平,特色产业扶贫也初见成效,但是在产业扶贫所涉及的土地转出过程中仍然存在部分土地纠纷、土地产权不明晰等问题,极大地影响了贫困户参与土地转出工作的积极性。因而,本文基于产权理论、地租理论以及规模经济理论,选取山东省Z市S镇作为实地调查地点,综合各方面因素抽取S镇特色产业村A、B、C、D村中较典型的脱贫户21户,围绕贫困户的基本情况、土地转出情况及其影响因素、土地转出政策了解度以及村干部在土地转出工作中的角色及其行为这四大方面进行深度访谈,运用扎根理论法试图分析贫困户土地转出意愿及影响其转出意愿的关键性因素——主体因素和环境因素,其中主体因素主要包括年龄、受教育程度、非农就业、传统思想观念以及家庭收入状况;环境因素主要包括村干部参与土地转出的角色及行为、土地转出市场规范程度以及“精准扶贫”政策中特色产业发展状况,以提出具体的优化路径。不仅有助于提高山东省Z市S镇贫困户参与土地转出工作的积极性,充分发挥“精准扶贫”政策中产业扶贫的正向促进作用;还有助于规范土地转出市场秩序,激发贫困户的内生动力,实现精准帮扶以助力早日脱贫,从而推进山东省Z市S镇贫困户土地转出制度的合理化运行。