随着我国民航事业的快速发展,空中交通流量的不断增加,作为航空安全保障主体之一的民航空管系统面临着新的挑战,由于空管原因所造成的不安全事件的绝对数在逐年上升。由于空管系统涉及的范围广阔、部门众多。因此必须从源头上对空管不安全事件进行控制,才能从根本上减少空管不安全事件的发生,提高空管系统整体的安全性。本文首先对中国民航近十年来所发生的空管不安全事件进行了统计分析,分析得出了目前我国航空运行中与空管相关的不安全事件的分布特征。结合中国民航的实际情况,构建了比较完整的空管系统,分别论述系统中人、机、环境等要素对空管系统安全性的影响。分析得出了空管三大组成环节:人,机和环境(空域环境和管制室微环境)对空管系统安全性的影响;以事故致因理论为依据,分析了空管不安全事件的发生机理。然后对影响空中交通管制员工作质量的最主要因素之一一工作负荷进行了定性分析,利用国际上比较成熟的MMBB方法对管制员的工作负荷进行了定量分析,并利用对成都进近管制室的实际工作统计数据,对研究结果进行了验证,分析得出了成都进近管制室的管制员最大工作负荷;通过对空管人因不安全事件管理与控制方法的认真分析和深入研究,本文提出了对管制员操作可靠性进行评价的方法,包括生活事件分析和操作可靠性评价,并针对不同评价等级,提出了提高安全性的建议;最后提出了空管人因不安全事件的控制对策与方法,针对空管系统组成的各个环节,提出了具体的整改措施。