我国正处于全面的社会转型时期,原有的城市基层社区管理体制——居委会体制——已不适应城市发展现状,改革居委会体制,建立新型的城市基层社区管理体制是社会转型提出的必然要求。改革的基本目标是将城市社区建设成宪法所规定的“自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。改革成功与否关乎能否在基层培养人民群众的民主自治意识,形成现代民主国家的基础——市民社会,因而这一改革对我国政治体制改革具有深远的意义。 许多城市已经或正在进行这一改革,但绝大多数改革并没有抓住旧体制的症结,从而难以克服传统居委会体制的种种弊端。文章在分析厦门市湖里区社区管理体制改革实践的基础上,认为“选聘分离”是我国未来基层社区管理体制改革的主要方向,并且对如何在法制、政社关系、人员、社区非营利组织等方面保证社区管理体制改革的顺利进行提出了建议。 全文的基本思路如下:第一部分导言。介绍我国城市基层社区管理体制改革的背景,介绍西方国家社区管理的指导思想、管理体制的特点,及论文的研究方法。阐述论文理论运用与实践案例相结合的研究途径。第二部分我国基层社区管理体制的现状与问题。第二部分厦门市湖里区社区管理体制改革:实践与分析。第四部分研究结论与建议:在总结西方国家社区管理体制的特点和厦门市湖里区社区管理体制改革经验的基础上,提出了我国未来社区管理体制改革的方向:即通过进一步深化社区体制改革,建立起一个符合社区实际和民主自治需要的现实的制度安排,让社区找到位置,准确站位。建议国家加快法制建设,建立健全社区组织法律法规体系;进一步改革政府,理顺关系,消除条块分割;加强职业化社区工作者的培训;大力发展社区非营利组织与志愿组织。