论司法渎职侵权案件侦查模式的完善

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2018年3月20日颁布的《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)将职务犯罪与职务违法案件调查权赋予国家监察委员会(以下简称“监察委”)。2018年10月、11月,新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称《刑诉法》)和最高人民检察院发布《关于人民检察院立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件若干问题的规定》(以下简称“《规定》”)相继对检察机关自侦权做出规定,明确检察机关对在诉讼监督中发现司法工作人员利用职权实施的刑讯逼供、非法拘禁等14种案件可以立案侦查。在检察体制改革的全新背景下,人民检察院如何依法正确行使对司法工作人员渎职侵权犯罪案件的自侦权,成为理论界与检察实务部门关注的热点问题。本文基于我国刑事司法改革以及人民检察院内部办案机制改革的背景,探讨人民检察院职能转隶后,对司法工作人员渎职侵权案件的侦查模式,以期为人民检察院侦查此类案件提供参考。本文共分为四个部分:第一部分:阐释侦查与侦查模式的概念,从侦查主体、侦查对象、侦查手段、侦查程序四个方面阐述侦查模式的构成要素,并根据不同的标准,从学理上对侦查模式进行分类。第二部分:我国司法渎职侵权犯罪侦查模式及实践中存在的问题。首先阐释我国司法渎职侵权犯罪侦查模式的含义,根据不同的标准对我国司法渎职侵权犯罪侦查模式的实践特征进行阐明,然后以司法实践效果为依据,分析我国司法工作人员渎职侵权犯罪现行侦查模式在实践中存在的问题。第三部分:完善我国司法渎职侵权犯罪侦查实践模式的必要性与可行性。从巩固人民检察院法律监督机关宪法定位,维护司法权威、提升司法公信力,提高反腐败整体效能三个方面,阐述完善我国司法渎职侵权犯罪侦查模式的必要性,从职务犯罪侦查工作基础、人民检察院与国家检察委员会的协作关系、“智慧检务”的发展三个方面,分析了完善我国司法渎职侵权犯罪侦查模式的可行性。第四部分:完善当前我国司法渎职侵权犯罪侦查模式的对策。宏观方面,要实现由“监察为主,检察为辅”向“监察和检察配合”转变,由“被动型”向“主动型”转变,由“一段式”向“二段式”转变,由“由证到供”向“由证到供”转变,由“调控分离为主,侦控合一为辅”向“侦控分离”转变。微观方面,要优化检察机关侦查权配置,建立线索获取和利用机制,建立完善的初查制度,改进侦查方式方法,健全监督制约机制。
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