企业在对人力资源进行管理的过程中,存在诸多不具备核心竞争力的重复性职能工作,企业为了将更多的时间、精力投入到与人力资源相关的核心业务和战略任务中去,必然需要将不具有核心竞争力的管理工作进行外包,这就为人力资源服务外包提供了市场发展空间。随着人力资源服务外包的市场的不断壮大,现有法律规范已明显滞后于人力资源服务外包的发展,由于法律法规对相关概念的界定不明,在实践中,社会公众甚至从业人员常常对人力资源服务外包的概念有所混淆,与此同时,人力资源服务外包往往被用作服务于为企业降低用工成本这一目的,劳动者合法权益被侵害的现象频频发生。本文旨在探究人力资源服务外包在实践中出现的问题、法律规制的现状及问题并提出相应的解决方案。人力资源服务外包是人力资源服务机构按照企业要求,为企业不具有核心竞争力的与企业人力资源部门职能相关的事务提供服务外包,目的在于为企业节约时间及人力成本,提高人力资源效率的一种活动。人力资源服务外包经过多年的发展,服务能力和服务总量呈逐年增长的态势,现已成为人力资源服务行业中的重要组成部分,营业收入连续多年占人力资源服务行业总收入的30%以上。在发展规模越来越大的情况下,对其规制的必要性逐步凸显,人力资源服务外包涉及包括劳动者在内的三方主体利益,在实践中出现了很多不合法的现象,极易导致传统劳动法律规制的目的落空,成为用人单位逃避法定义务的工具,在这种情况下,劳动者的权益极易受到侵犯,同时也对社会秩序造成了冲击,因此有必要对该服务进行法律规制。在对法律规制现状进行梳理后,发现存在很多问题,同时针对这些问题提出了相应的改进建议:第一,对人力资源服务外包的界定不清晰,各种官方文件对该服务的称谓不一致,对该服务含义的理解也不甚明晰。对此就需要明确称谓,统一界定该服务的概念。第二,对人力资源服务机构从事人力资源服务外包的义务性规定过宽,仅规定不得改变用人单位和个人之间的劳动关系,不得与用人单位串通以侵害个人的合法权益。对此需要增加义务性规定,如明确规定不得侵害劳动者和用人单位的合法权益及相应赔偿责任;不得进行转包;不得以劳动者用人单位的名义从事人力资源服务外包。第三,对人力资源服务机构从事人力资源服务外包几乎无门槛、对从业人员也无从业资格要求。对此建议将从事人力资源服务外包实行备案制变为许可制,规定许可期限和一定数额的注册资本或者备用金,同时建立从业人员准入制度。第四,对人力资源服务机构的监管及处罚规定不足。对此应强化人社部门监管职责,加大对人力资源服务机构的监督检查及处罚力度。第五,劳动者的权利救济机制不完善。对此需要保障劳动者知情权,明确规定劳动者有权请求人力资源服务外包机构和用人单位承担连带责任以及完善劳动者举报投诉的规定。