中小学校外培训机构实施的校外教育是学校教育的有效补充,一定程度上满足了当前日益增长的优质化、多元化和个性化的教育需求。作为一种市场行为,培训机构的出现具有其合理性和必然性。然而,由于缺乏必要的政策引导,加之监管不到位,培训机构的骤增带来了一系列的社会问题。迫于现实需要,政府部门决定专项整治,加强监管,还社会一个良好的教育生态环境。以“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针为指导,本研究构建了一个科学有效的中小学校外培训机构评估指标体系,为第三方评估机构提供一个工具,进而督导中小学校外培训机构的健康发展。本研究采用定性和定量相结合的方法,研究了中小学校外培训机构评估指标体系的构建。借鉴已有测评模型的研究思路,从中小学校外培训机构的操作性定义入手,探析了中小学校外培训机构评估指标体系,并验证了指标体系的可操作性、可行性和有效性。研究过程及结论如下:(1)探析中小学校外培训机构的内涵及操作性定义。通过文献研究,明确了中小学校外培训机构的内涵,即面向中小学生举办的非学历性的围绕各学科进行培训的盈利性民办教育机构。主要有以下几点特征:教学对象为中小学生;教学内容主要围绕各学科进行;非学历教育培训,不能发放资格文凭;盈利型的民办教育机构。确定了中小学校外培训机构的可操作性定义:校外培训机构培训中小学生的过程中,在依法办学、办学条件、课程教学、组织管理和满意程度五个方面的综合表现。(2)构建中小学校外培训机构评估指标体系。根据操作性定义,在文献研究的基础上,初步拟订出5个一级指标和14个二级指标以及43个评估观测点,然后,通过向高校基础教育研究者、经验丰富的中小学一线教师、中小学校外培训机构管理者和培训教师以及教育行政部门的工作人员进行了两轮专家咨询,最终,确定的中小学校外培训机构评估指标体系包含依法办学、办学条件、课程教学、组织管理和满意程度5个一级指标,办学资质、办学方向、师资队伍、资金投入、教学场所、教材教辅、教学安排、培训质量、组织机构、招生管理、财务管理、安全管理、家长满意度、学生满意度和教师满意度等15个二级指标,以及43个评估观测点。与此同时,由于各地经济发展水平等的差异造成了教育水平的不同,因此,评估指标体系中的评估观测点在全国没有统一的标准。本研究以重庆市为例,确定了评估观测点的具体评判标准。(3)确定中小学校外培训机构评估指标体系的权重。本研究在进行第二轮专家咨询的同时,征求了专家对各级指标重要性的意见,为了保障专家咨询确定指标权重的有效性,最终选取了16份有效的专家咨询问卷。通过专家对各级指标重要程度的排序,采用秩和运算法确定了中小学校外培训机构评估指标体系中一、二级指标的权重系数。其中,一级指标的权重系数分别为:依法办学(0.308)、办学条件(0.208)、课程教学(0.238)、组织管理(0.142)和满意程度(0.104)。(4)中小学校外培训机构评估指标体系的个案研究。本研究根据中小学校外培训机构评估指标体系制定了中小学校外培训机构评估问卷,利用该调查问卷,采用模糊综合评价法对重庆市某中小学校外培训机构M、N和H进行了个案研究。结果发现:主城区的M机构和N机构优于区县的H机构,其中,M机构各方面及总体情况均属于“优”,应继续保持,争取优中创优;N机构除了满意程度的情况属于“优”外,其余四个方面及总体情况均属于“良”,可继续完善;H机构在组织管理方面的情况属于“中”,其余四个方面及总体情况均属于“良”,且得分偏低,可继续完善,尤其应注重改善组织管理的相关情况。本研究的重点是中小学校外培训机构评估指标体系的构建和验证。难点在于中小学校外培训机构评估指标体系的初步构建和中小学校外培训机构评估指标体系在实际应用中数据的获得。新意是首次从中小学校外培训机构操作性定义的角度入手,构建了中小学校外培训机构评估指标体系,同时制定了相关的评估调查问卷。但由于时间有限,本研究的调查范围较窄,选取的样本量有限,今后可对研究进一步完善和深入。