单位犯罪不起诉制度相关问题研究 ——以刑事合规为视角

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随着刑事合规改革的推进,单位犯罪不起诉制度作为合规激励措施重新走入大众视野,检察机关先后开展两期刑事合规试点工作并出台系列文件、方案指导单位合规,在改革试点地区,出现了以刑事合规为基础对涉罪单位作出不起诉决定的做法,并形成了“检察建议+不起诉模式”与“合规考察+不起诉模式”两项改革成果。“检察建议+不起模式”是在考察涉罪单位刑事合规意愿基础上,对涉罪单位进行酌定不起诉,并发出刑事合规的检察建议。“合规考察+不起诉模式”是先对涉罪单位提出合规要求,给予单位一定的考察期,根据合规整改结果作出对涉罪单位是否酌定不起诉的决定,两种模式在同时依托单位犯罪酌定不起诉制度开展中存在着一些问题。“检察建议+不起诉模式”由于检察建议后置于酌定不起诉决定作出,对于合规整改约束力不足。同时,酌定不起诉制度中明确了犯罪情节轻微要求,在该模式下,犯罪情节轻微标准如何界定尚未形成共识。而“合规考察+不起诉模式”存在着突破现有单位犯罪不起诉制度种类、合规激励不足的问题。因此,要强化“检察建议+不起诉模式”中合规整改的约束力,强化刑事合规检察建议的刚性,在“检察建议+不起诉模式”依托单位犯罪酌定不起诉制度开展的情况下,应将酌定不起诉要求的单位犯罪情节轻微明确为单位中的直接责任人员可能判处3年以下有期徒刑的范围。要解决“合规考察+不起诉模式”与酌定不起诉制度不相适应的问题,将“检察建议+不起诉模式”与“合规考察+不起诉模式”在适用中进行区分,将单位中的直接责任人员可能判处3年以上有期徒刑的单位犯罪案件适用“合规考察+不起诉模式”,构建单位犯罪附条件不起诉制度来满足“合规考察+不起诉模式”的需求。
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