农村最低生活保障制度（以下简称“低保”）既是我国政府主导实施的一大民生工程,又是农村反贫困的一项基本政策,对保障农村贫困对象的生活起着重要作用。^作困月_制年^为对国_度间^农象务^村最_开,随院_始着^贫低发_建农^困生布_立村^对活了。_低《_从^象水_保关^基平_20制于^本,_07度在_年的^生保全_至不^活障国^的其_2断0建^最生_1完8立^后存_善年农^一权,,村_农农^道益最_村村^安,低_低低^全强生_保保^网调活,_制制^社农保_度度^会村障_在在^公低制_实中^平保度_际国^和制的_实已^公度通_施实^民的知_过施^的目》_程^生的,_了^存在意_中十^权于味_取多。_得^维着_年了^20持农。_显^07农村_这著^年村低_十^贫保⁷_的多¨s效果。甘肃省作为我国贫困省份之一,农村低保制度起步较晚,实施较慢。1996年,甘肃省开始实施农村低保工作,民政部将永昌县和礼县确定为社会保障体系建设的两个试点县,这两个县试点工作的开展标志着甘肃省农村低保制度的开始。经过这么多年的实践,甘肃省农村低保制度在实施过程中取得了可观的效果,由此存在的弊端也日益显现出来。这些现象的出现在一定程度上阻碍了甘肃省农村低保制度的实施进程。本文立足于甘肃省的省情,以定西市安定区农村低保制度的实施情况为研究对象,运用文献研究法和调查研究法,深入当地,收集第一手资料,实地调研安定区农村低保制度实施的现状与存在的问题。通过调研发现安定区农村低保制度在实施过程中存在着如下问题:农村低保对象认定困难;农村低保标准低;民主评议缺乏公正;人情保和关系保存在;分户保和合户保以及应退未退现象。针对安定区农村低保制度实施过程中存在的问题从制度方面,资金方面和人员方面进行原因分析。如在制度方面:低保标准难以严格执行;低保监管机制落后;低保制度与其他制度脱节;在经济方面:经济发展水平低;低保筹资渠道少;高估农村土地的保障功能;在人员方面:低保工作人员对制度理解存在偏差;低保工作人员存在自利倾向;专职低保工作人员少,组织机构不完善;民主意识薄弱,民主参与程度低以及低保对象的趋利行为。通过对上述发现的问题进行深入的调查研宄,分析其产生原因,提出了具有针对性的政策建议,如精准确定农村低保对象;加强农村低保制度实施规范性;合理制定低保标准,建立多渠道低保资金筹集渠道;加强农村基层低保工作建设;加强农村低保制度宣传,提升民主参与度;完善农村低保实施方式。