动态管理背景下脱贫人口的返贫阻断机制研究

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长久以来,由于农村人口基数大,致贫成因复杂,整体性贫困问题—直是摆在我国乡村振兴任务前的重大难题。自国家实施精准扶贫工作以来,我国现行标准下的贫困人口累计脱贫8239万人,贫困发生率从10.2%下降至1.7%,扶贫开发工作成效显著,贫困地区群众生存生产条件相比以往得到极大改善。脱贫攻坚的成果自然让人欢欣鼓舞,然而需要注意到的是,国家“十三五”规划纲要提出:“到2020年,中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”,在2020年我国现有标准下建档立卡贫困人口将全部脱贫,且贫困县、贫困村也将全部实现摘帽,完成消除整体性贫困这—历史性的壮举后,并不会意味着贫困问题就此消失,相对贫困作为客观事实必然存在,巩固脱贫成果以及返贫阻断的工作应得到持续关注。届时,我国减贫策略的重点和方向都会发生很大变化,如何做好脱贫人口返贫阻断工作以实现脱贫成果有效巩固,将会是我国扶贫开发下—阶段面临的挑战,这就要求学术界和政策层面提前谋划2020年后的工作策略。因此,为适应后脱贫攻坚时代的我国减贫策略重点和方向的调整,应有针对性的制定新—轮的反贫困策略。本文即在此背景下开展课题研究,文章以动态管理、返贫阻断机制理论为指导,以N市F村为例,对返贫阻断机制和动态管理工作在贫困村及建档立卡贫困人口中开展的现状进行简要分析,提出精准扶贫过程中存在的返贫阻断机制及其背后折射出的动态管理问题,同时阐述如何完善动态管理促进返贫阻断机制有效运转的若干建议。希望通过科学的动态管理以提升返贫阻断机制效果,使其更精准、有效的保证脱贫人口在—段时期内不再返贫、走向小康,也希望能对返贫阻断提供可参考性意见。
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